农民权利论
2008-1
中国社会科学出版社
季建业
353
中国十三亿人口，九亿农民。农民是我国人口最大的群体，也是我国革命和建设的主体力量。农民问题在国家政权巩固、经济发展和构建和谐社会中具有举足轻重的地位。农民问题的解决关键是农民的物质利益保障和农民权利的尊重和保护。 权利问题是宪法保护的根本问题，平等权是公民包括农民的基本权利，也是农民亟待解决的现实问题。作者从人类文明权利概念的演变和宪法关于公民权利平等精神出发，回顾了中国农民为自己权利而斗争的历史，论述了保障农民权利的理论意义、法律意义和实践意义。在农民权利平等观的基础上，分章考察了农民政治权利、村民自治权利、农民土地产权、农民劳动权、农民社会保障权、农民受教育权的落实情况和影响因素，并对尊重保障农民权利的途径、政策、机制等提出了建议。作者讨论了保护农民权利同建设社会主义新农村的关系，提出推进社会主义新农村建设必须重构农民权利的保障机制，完善有关农民权利的法律法规，为保障农民权利提供法律支撑。全书具有理论性、超前性、政策性、实务性和可操作性。
季建业，1957年1月出生，江苏张家港人。苏州大学法学院宪法与行政法法学博士。1975起先后在沙洲县委、苏州地委宣传部从事宣传理论工作；1986年起任苏州日报副总编；1990年起先后任吴县市、昆山市副书记、市长、书记。2001年起先后任扬州市市长、市委书记。其间先后在美国马里兰大学、斯坦福大学短期进修。先后出版过《新时期农民问题》等著作，并分别获江苏省“九五”、“十五”哲学社会科学优秀成果二等奖、三等奖，发表有关经济学、社会学、法学、新闻学论文数十篇。
第一章 农民权利问题综论一 人类文明权利概念的演变和对宪法关于公民权利平等精神内涵的理解二 中国农民革命史是农民为自己权利奋斗的历史三 中国农民权利缺失的现状及原因分析四 保障农民权利的重大意义和基本对策附 不同经济发展水平地区农村居民权利状况的实证分析第二章 农民政治权利一 政治权利概述二 中国当代农民政治权利的现状三 造成我国当代农民政治权利不平等的因素分析四 落实和保护农民平等权的措施第三章 村民自治权利一 村民自治的定义、内涵和法律保障二 中国村民自治发展历程和成效三 进一步推进村民自治制度的落实，加快农村基层民主化进程第四章 农民土地产权一 我国农地制度变革与农民权益变化二 农地制度的不完善及对农民权益的影响三 创新农村土地制度，维护农民农地产权第五章 农民劳动权一 所有公民都具有劳动权是宪法的基本精神二 中国农民劳动权的缺失三 农村劳动力就业结构变化及政策动因四 落实农民平等就业权的措施第六章 农民社会保障权一 社会保障权的理念和中国社会保障制度实践二 中国农村社会保障制度的现状三 完善农村社会保障制度的构想第七章 农民受教育权利一 农村实施九年免费义务教育是农民受教育权利的体现二 韩国农民教育经验给我们的借鉴三 我国农民受教育权的缺失和农村教育资源短缺状况分析四 坚持城乡教育均衡发展，保障农民平等受教育权的实现第八章 新农村建设背景下的农民权利问题一 中国农业农村进入了新的发展阶段二 社会主义新农村建设对农民平等权利保障提出了新的要求三 在建设新农村中重构农民权利保障机制四 庄新农村建设中发挥农民主体作用，尊重农民意愿是保障农民权利的具体实践结语附录主要参考文献后记
第一章 农民权利问题综论 中国13亿人口，9亿是农民，农民是中国最大的人口群体，是中国改革开放建设发展的主体力量。中国的经济社会发展离不开农民的力量，中国政权的巩固和政局的稳定也离不开农民的力量。因此，农民问题始终是我们党和国家高度重视的事关全局的首要问题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”美国著名的政治学家塞缪尔·亨廷顿（Samuel P．Huntington）说过：“农民在现代化国家的政治中起着举足轻重的作用”，“谁控制了农村，谁就控制了整个国家”。可见农民问题在执政党执政地位巩固中、在国家政权巩固和国家经济发展中具有举足轻重的地位。 农民问题的关键是解决农民的物质利益保障与发展和农民权利尊重与保障两大问题。保护农民财产所有权和农民经济上的合法权益，加快经济的发展，多渠道拓展农民增收的途径，让农民尽快地富起来，满足农民日益增长的经济、社会、文化需求和农民的利益诉求，是我们解决农民问题的关键问题。而尊重保护农民的政治权利、社会权利、经济权利、文化权利，真正让农民在社会主义大家庭中当家做主，参与管理国家政治、经济、社会事务，给农民以充分的民主权利，则是我们解决农民问题的首要的根本问题。所以胡锦涛总书记指出，解决农民问题必须“在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利”。 ……
人权学是最近以来才引起极少数国人关注的一门新兴学科，该书以权利和人权为视角，分15部分内容来观察和研究了中国农民的权利问题，以关怀亿万农民的自由幸福，并促进了社会的公正与科谐，推动中国的现代国家构建。其具体内容包括农民的平等权、农民的生命权、农民的人身权、农民的迁徙自由权、农民的结社权、农民的参政权等。
