权力市场化与制度治腐问题研究
2008-8
中国社会科学出版社
舒扬,莫吉武
330
无
本书从权力市场化入手，运用新制度经济学的分析框架，在充分吸收与借鉴国外有关制度反腐研究成果基础上，建构一个以三个层面(权力主体、行贿主体、监督主体)为一体的制度治腐的理论体系。具体内容包括以下六章内容：第一章为导论，包括：市场权力化：市场失灵与政府干预，权力市场化：权力异化与权力腐败，市场经济发展与制度反腐趋向；第二章为世界主要国家和地区制度反腐的经验与启示，包括：国(境)外反腐体制概况，个案分析：主要国家和地区的反腐机制，从国(境)外经验中可得到的启示；第三章为中国反腐机制的发展变化及其积累的经验，包括：中国古代反腐机制及经验启示，中国法律监督制度的近代变革，中国共产党反腐败历史考察；第四章为结构、价值、功能：制度体系的一种分析框架，包括：结构分析：人与制度，价值分析：成本与效益，功能分析：预防与惩戒；第五章为廉政制度的效力问题研究，包括：廉政责任：制度效力的实质内核，监督者需要有权力：体制改革的一种取向，监督体系的整合优化；第六章为市场推动——制度治腐环境优化，包括：经济市场化：制度治腐的基础，政治市场化：制度治腐的趋向，社会市场化：制度治腐的路径，市场法治化：制度治腐的保障。
舒扬，男，1956年8月出生于四川省邛崃县，祖籍重庆市。1986年毕业于西南政法学院，获法学硕士学位。现任广州市广播电视大学党组书记、教授；兼任广东省法学会副会长，广东省文化学会副会长。已发表论文百余篇，出版个人专著6部，译著、教材9部。曾被评为广东省十大优秀中青年社会科学家，全国优秀教师，广州市、广东省、全国劳动模范。
第一章 导论 一 市场权力化：市场失灵与政府干预 （一）市场经济及其“法术”作用 （二）市场“天生”的缺陷与失灵 （三）正向与负向：政府干预的二重性 二 权力市场化：权力异化与权力腐败 （一）权力异化的机理分析 （二）权力腐败的特点与规律 三 市场经济发展与制度反腐趋向 （一）市场经济发展中的制度反腐功能 （二）过程防腐：从反腐制度到制度反腐 （三）反腐败与制度建设的路径选择第二章 世界主要国家和地区制度反腐的经验与启示 一 国（境）外反腐体制概况 （一）历史背景 （二）体制类型 （三）基本特点 （四）发展趋势 （五）效果评价 二 个案分析：主要国家和地区的反腐机制 （一）美国 （二）英国 （三）北欧国家 （四）日本 （五）新加坡 （六）中国香港 三 从国（境）外经验中可得到的启示 （一）建立“阳光体制” （二）实行全方位监督 （三）树立法律权威第三章 中国反腐机制的发展变化及其积累的经验 一 中国古代反腐机制及经验启示 （一）中国古代廉政制度的形成与发展 （二）中国古代监察机关的职能、形式与特点 （三）中国古代反腐机制的价值和借鉴 二 中国法律监督制度的近代变革 （一）孙中山的法律监督思想 （二）近代中国法律监督制度的沿革 （三）近代各政权法律监督实践 三 中国共产党反腐败历史考察 （一）改革开放前我党在反腐败总体思路上的探索 （二）改革开放后反腐败新思路的逐步确立 （三）反腐败新思路的理论意义和实践意义第四章 结构、价值、功能：制度体系的一种分析框架 一 结构分析：人与制度 （一）廉政制度的结构与功能 （二）从政者的道德责任透视 二 价值分析：成本与效益 （一）对腐败行为的效益分析 （二）从利益机制上遏制腐败现象 三 功能分析：预防与惩戒 （一）廉政制度的预防功能 （二）廉政制度的惩戒功能第五章 廉政制度的效力问题研究 一 廉政责任：制度效力的实质内核 （一）责任政治与腐败的关联性 （二）责任政治与廉政责任 （三）廉政责任与责任追究制度 （四）监督过失责任的法律追究 二 监督者需要有权力：体制改革的一种取向 （一）党内监督领导体制改革构想 （二）司法制度改革设计与思路 三 监督体系的整合优化 （一）现行政治监督体系存在的主要问题 （二）政治监督体系整合优化的基础 （三）正确认识和把握各种监督形式的相互关系第六章 市场推动——制度治腐环境优化 一 经济市场化：制度治腐的基础 （一）三种经济形式与两种经济体制 （二）市场经济是反腐机制形成的物质基础 二 政治市场化：制度治腐的趋向 （一）商品经济社会政治的市场定位 （二）政治程序化：廉政建设的新视角 三 社会市场化：制度治腐的路径 （一）社会市场化：政府与公民社会的互动作用 （二）市场推动与公民监督环境优化 四 市场法治化：制度治腐的保障 （一）从制度到法治——经济市场化的发展逻辑 （二）法律是权力监督的条件和保证主要参考文献后记
第一章 导论 一 市场权力化：市场失灵与政府干预 （二）市场“天生”的缺陷与失灵 如前所述，市场经济是一种由市场自动配置资源的经济制度。其优点就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理化和给予每个经济主体以经济选择的自由。事实表明，这是目前任何一种机制都无法代替的一种主导力量。但是我们应当更多、更清醒地看到，市场经济不是万能的，它毕竟是一种把外部的强制减少到最低限度的一种机制，由于过分的宽松、放任与自由，商品的生产者和消费者，以及其他社会诸要素在各种利益的关隘上便不可避免地陷入各种冲突之中，完全竞争成为假设，均衡逐渐失去支撑，从而给市场本身带来许多难以顾及的难题，这些难题自然也就成了市场的局限所在。其主要表现是： 1．单纯的市场无法解决经济的宏观平衡问题 单纯的市场调节所能解决的仅仅是微观平衡问题，而对于由社会总供求失衡引起的经济衰退和通货膨胀却无能为力。这一点在资本主义国家的实践中已经得到淋漓的展现，在社会主义市场经济条件下，如果没有国家干预，同样会一一重演。因为企业生产者和经营者为了获取尽可能多的利润，并且要在激烈的竞争中站稳脚跟，必然会在企业里采用先进的技术设备，改善经营管理，降低生产成本，以提高生产效率，这种严密的高效率的管理无疑使众多的企业具有高度的生产性和组织性。但是在市场条件下，决策结构的分散使企业之间原来意义上的分工合作关系成为经济利益对立的竞争对手。作为企业的生产者和经营者，他们并不准确知道社会真正的产需状况，他们只能根据自己的私利和对市场的估计来决定和指定企业生产什么、生产多少以及如何进行生产。因此，整个社会生产不可能实现统一的计划管理，必然处于无政府状态之中。长此下去，社会总供求关系就会失去平衡，并进而导致经济危机的爆发和通货膨胀的“猖獗”。
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