都市圈战略规划研究
1970-1
中国社会科学出版社
宋迎昌
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都市圈作为一种崭新的城市地区空间概念，最近10年来频繁出现于国内学术界。从都市圈的概念界定、划分方法到都市圈战略规划研究，学术界呈现出百家争鸣、百花齐放的态势，有力地推动了都市圈战略规划研究向纵深地带发展。 自21世纪以来，我国区域经济发展出现了翻天覆地的变化，主要大中城市的扩张正在突破行政区划的限制，区域城市化和城市区域化方兴未艾，对都市圈组织区域经济发展重要性的认识已经不再局限于学术界，政府界和城市规划部门逐渐唱起了主角，各地纷纷组织力量开展都市圈战略规划，从而把都市圈研究推向了都市圈战略规划这样一个实施操作的高度，现在已经成为城市规划界的热点。 然而，都市圈战略规划目前也存在着不容回避的问题：一是学术界对都市圈的概念界定和划分方法尚存在争议，没有公认的科学标准；二是战略规划的理论体系尚不完善，研究方法也不成熟；三是规划侧重于物质建设规划，与空间政策不匹配，社会科学家参与规划甚少；四是规划的法律地位尚不明确。都市圈的形成和发展是新时期中国城市化的一个主要特征，广泛借鉴国外都市圈战略规划的经验，系统总结国内都市圈战略规划的得失，及时开展都市圈战略规划理论、方法与应用研究是当前亟待解决的重大课题。在这种背景下，《都市圈战略规划研究》荣幸地被列入了中国社会科学院2004年度院重大课题之列。
中国的城市化推动了都市圈的形成和发展，都市圈战略规划迫在眉睫。《都市圈战略规划研究》对都市圈的概念进行了界定，对都市圈形成和演化的机理进行了深刻剖析，对中国都市圈的发展状况进行了实证研究，对都市圈战略规划的目标定位，指导思想与原则、方法、实施以及编制审批等进行了探索性研究，并介绍了国内外都市圈战略规划的若干案例，认为中国已经进入了都市圈大发展的新时代，及时而又科学地开展都市圈战略规划意义非凡，《都市圈战略规划研究》对有志子从事都市圈战略规划研究的学者有一定的参考价值。
第一章 都市圈的概念及其界定标准 第一节 都市圈的基本概念 第二节 国外都市圈的界定标准 第三节 中国都市圈的界定标准 第二章 都市圈形成和演化的机理 第一节 都市圈形成和发展规划的理论基础 第二节 都市圈形成和发展的动力机制 第三节 都市圈的形成条件和发展特征 第三章 中国都市圈形成和发展的实证研究 第一节 中心城市郊区化现象研究 第二节 中心城市边缘区经济发展研究 第三节 城乡联系程度研究 第四节 都市圈形成条件分析 第四章 中国都市圈的战略地位及其作用 第一节 世界都市圈的发展态势 第二节 中国都市圈发育和形成的时代背景 第三节 中国都市圈的战略地位 第四节 中国都市圈的战略作用与趋势 第五章 中国开展都市圈战略规划的意义 第一节 中国的区域规划体系 第二节 中国开展都市圈战略规划的意义 第三节 中国开展都市圈战略规划的实践 第六章 都市圈战略规划体系 第一节 都市圈战略规划的目标定位 第二节 都市圈战略规划的指导思想与原则 第三节 都市圈战略规划的方法 第四节 都市圈战略规划研究案例 第五节 都市圈战略规划的实施 第六节 都市圈战略规划的编制审批和实施操作办法建议 第七章 国外都市圈战略规划案例 第一节 东京都市圈的战略规划 第二节 巴黎都市圈的战略规划 第三节 纽约都市圈的战略规划 第四节 伦敦都市圈的战略规划 第五节 首尔都市圈的战略规划 第六节 国外都市圈战略规划的经验启示 第八章 国内都市圈战略规划案例 第一节 大北京地区战略规划 第二节 环杭州湾地区城市群空间发展战略规划 第三节 长株潭城市群区域规划 第四节 南京都市圈战略规划 第五节 武汉都市圈战略规划 第六节 济南都市圈战略规划 第七节 哈尔滨都市圈战略规划 第八节 中原城市群总体规划 第九节 太原经济圈构想 第十节 兰州都市圈战略规划 第十一节 济宁都市圈战略规划 第十二节 国内都市圈战略规划评介 第九章 若干重要结论 附录一 城镇体系规划编制审批办法 附录二 中华人民共和国城乡规划法（2007年） 附录三 中华人民共和国土地管理法
三、都市圈是经济圈都市圈形成的根本动力是中心城市和周边地区两种异质空间在相邻条件下的相互作用（取长补短），这种作用力以“流”的形式表现为各种要素和经济活动在空间上的集聚与扩散①。因此，都市圈是一种经济活动的地域组织形式，各种产业和经济活动聚集于此，并相互联系，构成一个高度一体化的有机整体。 四、都市圈是社会圈 都市圈内不仅聚集了大量经济活动，也聚集了大量人口和社会活动。各种经济要素在空间上的集聚与扩散，也带动了社会活动的一体化发展趋势。都市圈内人们的社会活动不再局限于某一城市或地区，而更多的是在整个都市圈域内完成。密切的社会联系使都市圈成为一个有机联系的完整的社会实体②。 五、都市圈有明显的圈层结构 都市圈内的中心城市是驱动都市圈运行的引擎。在聚集和扩散效应的作用下，都市圈的空间形态表现出明显的圈层结构。但在实际中，由于受地形地貌、山川河流、交通线路等因素的影响，都市圈的圈层结构往往表现为不规则形态。当都市圈内存在多个中心城市时，圈层结构会有相互交叉和重叠的可能。 六、都市圈的地域范围有较大的伸缩性 都市圈中心城市功能扩散和辐射所及的地域范围有很大的模糊性，造成实践中都市圈地域范围的不确定性。加之城市功能扩散和辐射具有动态性，造成都市圈边界也不断变化。这些复杂因素导致都市圈地域范围有较大的伸缩性，出现了对都市圈狭义和广义理解之分。
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