热点教育政策分析
2011-7
轻工
杨润勇
216
《热点教育政策分析》作者有过较长时间基层教学、科研、管理的实践经验，攻读了教育学博士，多次参与包括教育规划纲要、教育“十二五”规划等国家重大教育决策文件的研究起草工作，对教育政策研究具有得天独厚的优势。近年来，作者紧紧围绕人民群众关心的教育热点问题，撰写了一系列政策分析报告和文章，积累了丰硕的教育政策研究成果。这里，作者根据素质教育、义务教育免费、普通高中、农民工子女教育、中小学教师、教育督导评估及其他教育政策等7个不同的热点专题，将自己撰写的27篇热点教育政策分析报告和文章，汇集成书。这些报告和文章，都有实证、有分析、有建议，对当前教育改革发展具有很大的启发和借鉴意义。其中有十几篇文章还被《新华文摘》和《人大复印资料》转载，产生了较大的社会影响。
绪论 关于教育政策分析的若干观点1 对教育政策的理解2 关于教育政策分析的若干观点热点一 素质教育政策1 关于素质教育政策体系、内容的政策学分析与建议2 农村地区“素质教育执行难”现象的政策学分析3 农村县级区域素质教育政策执行过程模式研究4 新时期进一步落实素质教育的政策分析5 对中小学校落实素质教育政策的督导评估：进展、问题与对等——基于对部分省市的调研热点二 义务教育政策1 “免费义务教育”政策及其实施的思考与建议2 “农村地区初中学生辍学现象屡禁不止”的政策学分析3 区域推进：农村地区实现义务教育均衡发展的基本策略——政策学视角的分析4 关于新一轮农村中小学布局调整政策的调查与反思5 我国义务教育政策新进展与发展趋势研究热点三 普通高中政策1 农村地区“高中复读”现象的新特点及其产生的根源：政策分析的视角2 农村地区普通高中发展中的教育公平问题研究3 关于“公办高中禁办复读班”政策有效落实的政策分析4 我国普通高中发展二十年政策回顾与分析热点四 农民工子女教育政策1 进城务工农民子女教育政策及其执行中的问题分析2 新背景下进一步优化农民工子女教育政策的分析与建议热点五 中小学教师政策1 农村地区“中小学代课教师”政策终结的障碍因素分析与思考2 新形势下我国农村地区教师教育政策调整的思考与建议3 农村地区“教师教育边缘化”问题的政策分析与建议4 新一轮“师范生免费”政策的特征及其执行的思考与建议5 对“中小学校长负责制”政策调整的分析与建议热点六 教育督导评估政策1 “两基”复查政策执行中的问题分析及政策建议2 素质教育政策运行过程中的评估问题分析热点七 其他教育政策1 影响地方高校发展的教育管理体制改革政策：回顾与分析2 “穷人教育学”：从政策理想走向政策实施的若干思考3 高校本科教学评估中主要问题的政策学分析4 《教育规划纲要》制定过程对我国教育政策优化的启示后记
3.弥补空白，建立普通高中贫困家庭学生资助体系 在我国目前的助学体系中，国家在义务教育阶段实施了“两免一补”政策，在高等教育阶段建立了国家助学贷款为主体、辅之以“奖、助、补、减、免”的相对完善的资助体系；高中阶段的中等职业教育建立了以国家助学金为主的资助制度。相比之下。我国普通高中资助制度的建设成为了贫困生资助体系中的“空白点”。 加快建立普通高中贫困生助学制度，不仅是健全和完善贫困生体系的迫切需要。更是建设社会主义和谐社会、实现教育公平的要求。因此建议普通高中贫困家庭学生资助应成为体系建设的起点工作。参照其他学段体系建立的经验，建议中央财政拨专款建立农村地区普通高中助学奖学金制度，同时地方政府配套设立贫困家庭学生助学奖学金，鼓励社会各界对普通高中贫困家庭学生进行各种形式的资助，农村地区普通高中学校每年从学校事业费中划出适当比例，专项用于贫困家庭学生的学费减免。逐步解决农村地区普通高中贫困学生因经济状况失学、辍学的问题，初步建立普通高中资助体系框架。 4.创设环境，以民办高中发展扩展农村高中资源总量 本着“政府管公平，市场管效率”的原则，在农村普通高中的发展中，政府应通过提供公共教育资源，保障弱势群体的受教育权利，促进社会和谐，维护教育公平。但同时，民办教育也具有公益性，民办教育的发展客观分担的也是政府应承担的公共教育职能的部分。因此要创设民办教育发展的良好环境，消除制约民办教育发展的种种障碍，有条件的地方应建立民办教育发展基金，在土地、招生方面予以优惠，大力发展民办教育，大幅提升民办教育比例，优化普通高中的办学结构，扩大农村地区普通高中办学规模，从而为广大农村地区学生提供更多的选择机会。 总之，保障和推进教育公平是人民政府的神圣责任，建设和谐社会需要我们树立科学合理的教育公平观。只有正视农村地区普通高中发展中的问题，妥善处理发展与公平的关系，才能够最终实现农村地区普通高中的发展，保障人民群众教育公平的权利。 ……
