渔业行政管理学
2010-6
海洋出版社
刘新山
339
我国具有悠久的渔业发展史，渔业行政管理之思想与实践古已有之。新中国成立后，国家采取了积极促进和支持渔业发展的政策方针。我国渔业生产得到恢复和持续快速发展，对渔业活动的行政指导和管理也随之不断加强。l958年4月3日，当时的国家水产部设立了渔政司，标志着当代“中国渔政”正式建立，至今已走过了五十多年艰辛而光辉的历程。这是中国渔政不断探索、不断发展壮大的五十年，是中国渔业行政管理水平逐步提高、逐步走上“依法治渔、依法兴渔”道路的重要历程。随着我国经济社会的不断发展，广大人民群众对优质安全水产品的消费需求不断增长，渔业发展面临着生态安全、生产安全和质量安全三大问题。在新的发展时期，如何进一步加强渔业政策支持力度，提高渔业行政管理水平，促进渔业持续健康发展，为广大农村群众创造就业机会、增加渔农民收入、促进农业产业结构调整、提高人民的生活水平、维护国家主权等发挥更加重要的作用，需要社会各界特别是专家和学者们的深入研究。 渔业行政管理学是公共管理科学的一个分支。多年来，许多水产教育工作者和渔政管理工作者为渔业行政管理研究作出了重要贡献。但总体上，我国渔业行政管理理论研究工作还很薄弱，学术研讨活动、学术研究成果和理论著述还不多见，渔业行政管理学的理论体系还需不断完善。刘新山同志撰写的《渔业行政管理学》涵盖了渔业行政管理学的理论和实践多方面内容，引用了最新的法律法规和规范性文件，吸收了相关学科以及国外有关研究成果，紧密联系我国渔政管理实践，进一步丰富了渔业行政管理学知识体系，必将对我国渔业法制的完善、渔政管理水平的提高以及渔业行政管理学理论研究的深入等发挥积极作用。
刘新山，河北承德人。1986年至1993年，就读于大连水产学院海洋渔业系上海水产大学渔业工程系先后获得学士学位硕士学位，1993年至1905年外派到中国水产总公司在也门，阿曼的远洋渔业船队工作；2000年至2001年，在联合国大学（冰岛）学习渔业政策与计划，2004年至2006年在英国邓迪大学（University of Dundee）法学院学习海洋法，渔业涪和环境法并获得法学硕士学位（LLM）。
现为大连海洋大学副教授主要从事渔业法规与政策，渔业行政管理海洋法环境法等教学和研究工作。主持参加国家和地方有美渔业法制建设的研究课题多项，发表论文30余篇，参与编写著作两部。
第一章 绪论 第一节 渔业行政管理的概念 一、渔业的含义 二、行政和管理的含义 三、渔业行政管理的概念 第二节 渔业行政管理学 一、渔业行政管理学的概念与产生 二、渔业行政管理学与其他学科之间的联系 三、渔业行政管理学的研究内容 四、渔业行政管理学的学科特点 五、渔业行政管理学的研究方法 第三节 渔业行政管理的基本原则和目标 一、渔业行政管理的意义 二、渔业行政管理的基本原则 三、渔业行政管理的目标 第四节 渔业行政管理行为 一、渔业行政立法行为 二、制定其他渔业规范性文件和渔业政策的行为 三、渔业行政管理收费与财政补贴行为 四、对渔业用地(水域)和设施、设备等的行政征收或征用行为 五、渔业纠纷行政调解和行政裁决行为 六、渔业科学研究、技术指导与推广行为 七、渔政奖励和舆论宣传及教育行为 八、渔业行政赔偿行为第二章 渔业行政管理主体和渔政公务人员 第一节 渔业行政管理主体 一、渔业行政管理主体的概念 二、渔业行政管理主体的分类 三、渔政部门与其他国家机关之间的工作联系 四、渔业行政管理部门的沿革 五、设置渔业行政管理机关和机构的原则 第二节 渔政公务人员 一、公务员的概念和公务员制度 二、渔政公务人员的概念及其相关的法律关系 三、渔政公务人员的权利 四、渔政公务人员的义务 五、渔政公务人员的法律责任第三章 渔业生物与濒危水生动植物资源养护行政管理 第一节 渔业生物资源概述 一、渔业生物资源的概念和分类 二、渔业生物资源的波动和过度捕捞 第二节 渔业生物资源养护制度 一、禁渔区(期)制度 二、重要的渔业生物资源名录制度 三、特别保护幼鱼和亲鱼制度 四、人工增殖渔业资源制度 五、征收渔业资源增殖保护费制度 第三节 水生生物多样性与濒危水生动植物资源的保护 一、生物多样性的概念 二、保护生物多样性的意义 三、珍贵、濒危水生动植物的定义 四、水生野生动植物自然保护区 第四节 濒危水生野生动物及其产品利用管理制度 一、水生野生动物捕捉许可证制度 二、水生野生动物驯养繁殖许可证制度 三、水生野生动植物运输许可制度 四、水生野生动植物经营利用许可证制度 五、水生野生动植物进出口许可制度 六、征收水生野生动物资源保护费制度第四章 渔业环境保护行政管理 第一节 渔业环境概述 一、环境的概念与分类 二、渔业环境的定义 ……第五章 水产养殖行政管理第六章 水产捕捞业行政管理第七章 渔业船舶、船员、港口与无线电通信行政管理第六章 渔业行政许可行为第七章 渔业行政处罚行为第八章 渔业行政复议行为第十一章 渔业行政诉讼与应诉行为第十二章 国外海洋渔业行政管理主要参考文献后记谢辞
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