气象社会管理与公共气象服务的思考与实践
2011-8
李良福、 杨利敏 气象出版社 (2011-08出版)
李良福，杨利敏 著
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《气象社会管理与公共气象服务的思考与实践》共分7章，分别论述了气象社会管理与公共气象服务的关系，加强气象社会管理与公共气象服务的重要意义，强化气象社会管理的对策措施等方面进行了详细论述。
李良福，博士、教授级高工，国家级注册安全工程师，成都信息工程学院兼职教授、硕士生导师。重庆市气象局副局长，全国雷电标准化技术委员会副主任委员，全国雷电灾害防御行业防护标准化技术委员会副主任委员，中国气象学会雷电委员会副主任委员。主要从事雷电防护、安全气象、土壤电学等方面科研和气象事业发展规划研究工作。主持完成省部级科研课题7项，编著《防雷新技术——消雷工程》、《土壤电学》、《拓展气象事业防雷减灾新领域的实践》等专著12部；主持制定《自动气象站场室防雷技术规范》（QX30-2004）、《接地降阻剂》（QX/T 104-2009）、《气象灾害敏感单位安全气象保障技术规范》（DB50/368-2010）等标准15个；获得专利3项；发表了论文71篇，其中SCI、EI论文各1篇；曾获首届邹竞蒙气象科技人才奖、全国气象软科学二等奖、重庆市科技进步三等奖、重庆市软科学成果二等奖，并获得全国优秀青年气象科技工作者、全国气象系统先进工作者等称号。
以气象灾害敏感单位认证管理为抓手切实做好我市气象灾害应急管理工作（代序）管理与服务并举：气象灾害敏感单位管理的新尝试（导言）前言第一章 气象社会管理与公共气象服务基本概念第一节 气象社会管理第二节 公共气象服务第三节 气象社会管理与公共气象服务的相互关系第二章 气象社会管理与公共气象服务现状分析第一节 气象社会管理与公共气象服务现状及存在的问题第二节 加强气象社会管理与公共气象服务的紧迫性第三节 加强气象社会管理与公共气象服务的重要性第四节 加强气象社会管理与公共气象服务的可行性第三章 强化气象社会管理的对策措施第一节 引言第二节 完善地方气象法规体系，强化气象社会管理职能的合法性第三节 完善地方气象标准体系，强化气象社会管理职能的权威性第四节 完善政府主导部门联动社会参与机制，强化气象社会管理职能的操作性第五节 坚持继承中创新，强化气象社会管理职能拓展性第六节 坚持公共气象服务引领，强化气象社会管理职能的服务性第七节 提升公共气象服务能力，强化气象社会管理职能的科学性第八节 提升气象科学知识普及率，强化社会接受气象社会管理的自觉性第九节 提升公共财政的支撑力度，强化气象社会管理职能的绩效性第四章 落实气象事业“十二五”规划促进公共气象服务能力建设第一节 引言第二节 重庆气象事业“十一五”发展为强化公共气象服务能力奠定了坚实基础第三节 重庆“十二五”期间面临的形势为强化公共气象服务能力提供了新机遇第四节 坚持公共气象发展方向，制定重庆气象事业“十二五”规划的指导思想与发展目标第五节 坚持公共气象服务宗旨，制定重庆气象事业“十二五”规划的发展任务第六节 落实重庆气象事业“十二五”规划的重点工程，提升公共气象服务能力第五章 加强气象灾害敏感单位安全气象保障措施提升公共气象服务对象的防灾减灾能力第一节 引言第二节 气象灾害敏感单位类型第三节 气象灾害敏感单位类别认证第四节 气象灾害敏感单位安全气象保障措施附录5A 气象灾害敏感单位类别认证申请文件范本附录5B 气象灾害敏感单位类别专家评估意见表附录5C 气象灾害敏感单位类别审核认证意见表附录5D 安全气象自动监测站维护保养检定规定附录5E 气象灾害敏感单位气象灾害应急预案范本第六章 提升公共气象服务水平的气象灾害敏感单位认证管理第一节 引言第二节 气象灾害敏感单位认证管理的背景第三节 气象灾害敏感单位认证管理的基础第四节 气象灾害敏感单位认证管理的机制第五节 气象灾害敏感单位认证管理的创新点第六节 气象灾害敏感单位认证管理的效益第七章 提升公共气象服务水平的气象灾害敏感单位认证实践第一节 引言第二节 气象灾害敏感单位认证管理实践的案例第三节 气象灾害敏感单位认证管理实践的启示参考文献
版权页：插图：随着我国经济社会发展进入新的战略发展机遇期，加快转变经济发展方式，强化和创新社会管理，构建服务型政府的任务更加紧迫和艰巨。气象事业必须适应国家经济社会发展的新形势，因此，气象事业也必须转变发展方式，进一步强化气象社会管理，提升“四个能力”，才能为经济社会发展提供一流的公共气象服务。但是，当前气象部门社会管理职能仍然明显滞后于经济社会的发展需求，存在一些突出问题：一是气象社会管理的政策研究和气象社会管理的法律法规和标准的基础还比较薄弱，法定气象社会管理职能还比较少；二是气象部门履职行为还不规范，导致社会和其他部门对气象社会管理的认知度还比较低，使气象部门履行气象社会管理职能的难度还比较大；三是气象部门自身对气象社会管理的认识还不到位，重业务管理、轻职能发挥，重部门管理、轻行业管理，重提供公共气象服务、轻气象社会管理，使气象部门的气象社会管理还没有形成合力；四是气象社会管理的体制机制还不健全，基层气象部门的社会管理工作还非常薄弱。因此，当社会管理主体由政府单一主体向社会共同治理的多元主体转变，社会管理理念由硬性管理向柔性管理转变，气象部门的社会管理必将面临新的更大挑战，所以我们必须进一步统一思想，提高认识，转变思想观念，创新管理理念。在指导思想上，要从部门管理向社会管理转变；在管理方式上，要从重视提供公共气象服务向公共气象服务与气象社会管理并重转变；在管理环节上，要从偏重事后处置向更加重视源头管理转变，使气象社会管理关口前移；在管理手段上，要从偏重行政手段向更多地运用法律法规、技术标准、信息等引导和服务等多措并举转变；在管理制度上，要更加重视和加强气象法规体系、标准体系建设，推进气象灾害风险管理制度建设，强化部门协调机制建设，加强气象应急管理制度建设，进一步完善气象社会管理的体制机制。二、公共气象服务现状及存在的问题通过几十年的发展，我国已初步建立起运行稳定、有效的公共气象服务体系和与之相适应的运行机制，服务的观念和思想得到更新和发展，公共气象服务业务体制和技术体系逐步完善。首先由于国家气象中心中期数值天气预报业务系统的建成，为公共气象服务提供了大量而有效的基本产品；决策服务方式与手段明显改进；为社会和用户提供的公众气象服务进一步优化，面向社会开展的各种与人民日常生活息息相关的生活指数等气象服务更加贴近生活、贴近百姓。公共气象服务领域已经涵盖了对各级党政机关及国防、科披、教育、工业、农业、渔业、商业、能源、交通运输、建筑、林业、水利、海洋、盐业、环保、旅游、民航、邮电、保险、消防等部门。
《气象社会管理与公共气象服务的思考与实践》是由气象出版社出版的。
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