环境与可持续发展
2010-9
中共中央党校出版社
李兴山，赵理文 著
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本书作为中央党校与加拿大公务员学校“中加环境与可持续性管理合作项目”（以下简称“中加项目”）的重要成果之一，是在中加双方专家的共同努力下完成的。中央党校原教育长李兴山同志、教务部副主任赵理文同志和函授学院副院长陈果吉同志组织拟订了本书的写作框架，各章的作者分别为：李兴山、赵理文（绪论），杨秋宝（第一章），王立峰（第二章），张伟（第三章），孙向东（第四章），李鹏（第五章），赵建军（第六章），吕建华（第七章），付尔林、姚爱军、程雨燕、卢盛羽（第八章），桑瑜（第九章），刘素华（第十章），赵磊（第十一章）。为本书有关章节提供资料并参加阅改的加方专家有：Art Hanson（第一、四、五、十一章），Jim Mccuaig（第四、十一章），Peter Milley（第九、十章），Guy F01len（第八章），Kevin Bracly（第六章），Derek Thaompson（第四章），Jamie Be-nidickSOn（第二章），Brian wilkes（第三章），charles Hopkins（第九章），Robert Lao（第七章），邓春黎（第十章）。Douglas Henclerson作为加拿大公务员学校“中加项目”负责人在安排中方专家赴加调研考察、收集材料和组织加方专家提供资料等方面做了大量富有成效的工作，并参与组织全书的讨论修改。中央党校李兴山、赵理文、陈果吉、吕建华、赵建军、张伟、秦真英，加拿大专家涂建军、Art Hanson、Jim McCuaig、Peter Mil-1ey、Derek T】aompson、Brian Wilkes等参加了全书的讨论修改。全书最后由李兴山、赵理文统改定稿。张伟参加了本书的统稿工作。 本书作为中央党校重点教材，得到中央党校教材编写专项经费资助，中央党校教务部王东京、冯鹏志、徐跃、张振明、黄印秋、李箴等同志参加了本书的组织编写和编务工作。
《环境与可持续发展：加拿大的经验与启示》作为中央党校与加拿大公务员学校“中加环境与可持续性管理合作项目”的重要成果之一，是在中加双方专家的共同努力下完成的。中央党校原教育长李兴山同志、教务部副主任赵理文同志和函授学院副院长陈果吉同志组织拟订了《环境与可持续发展：加拿大的经验与启示》的写作框架。
绪论第一章 加拿大环境与可持续发展的战略与管理第一节 加拿大生态环境概况及其对环境可持续发展的重视第二节 加拿大环境与可持续发展战略及实施第三节 加拿大重要生态环境领域的可持续管理第四节 启示与借鉴第二章 加拿大环境与可持续发展的立法与实施第一节 环境法律的宪政基础第二节 具体环境立法第三节 环境法律的实施第四节 启示与借鉴第三章 加拿大环境与可持续发展的协调治理第一节 加拿大环境协调治理机制的背景与特征第二节 环境与可持续发展的政府间协调治理机制第三节 环境与可持续发展的社会协调治理机制第四节 启示与借鉴第四章 加拿大环境与可持续发展的监督体系第一节 议会监督第二节 政府内部监督第三节 公众监督第四节 启示与借鉴第五章 加拿大环境与可持续发展的经济政策第一节 促进环境与可持续发展的经济政策工具第二节 促进环境与可持续发展的市场运行机制第三节 自然资本与绿色GDP核算第四节 启示与借鉴第六章 加拿大环境与可持续发展的科技创新第一节 加拿大环境与可持续发展科技创新概述第二节 加拿大环境与可持续发展科技创新的运作机制第三节 加拿大环境科技产业化概况第四节 启示与借鉴第七章 加拿大环境与可持续发展的清洁生产和资源循环利用第一节 加拿大的清洁生产与生态工业园区建设第二节 加拿大废弃物管理与再生资源回收利用第三节 加拿大清洁生产的管理特色第四节 启示与借鉴第八章 加拿大环境与可持续发展的战略影响评价第一节 加拿大战略环境影响评价的起源与发展第二节 加拿大战略环境影响评价的指导思想和基本原则第三节 加拿大战略环境影响评价的程序和方法第四节 启示与借鉴第九章 加拿大环境与可持续发展的全民教育第一节 环境与可持续发展的基础教育第二节 环境与可持续发展的公众教育第三节 环境与可持续发展的专业教育第四节 启示与借鉴第十章 加拿大环境与可持续发展的公众参与第一节 环境领域公众参与的兴起第二节 公众参与环境与可持续发展的内容与形式第三节 公众参与环境与可持续发展的机制与经验第四节 加拿大妇女在环境与可持续发展中的重要作用第五节 启示与借鉴第十一章 加拿大环境与可持续发展的国际合作第一节 加拿大联邦层面的国际环境合作第二节 加拿大省级层面的国际环境合作第三节 非政府组织与国际环境合作第四节 启示与借鉴后记
一、加拿大战略环境影响评价的指导思想 加拿大战略环评基于三个基本指导思想：灵活性、实用性和系统性。灵活性是指加拿大的战略环评是独立于项目环评法的非法律性程序。因此，加拿大战略环评的程序没有一个固定的、统一的模式，评价的内容、程序及方法可以根据实际情况调整。 实用性是指战略环评运用简便易行的方法，采用简便易行的标准，不需要太高深的专业技能，也不需要花费太多的资源和时间。战略环评尽量使用可靠的科学知识和传统的知识，重视借鉴相关政府部门或机构的成功经验。战略环评报告应通俗易懂，以利于相关政策及措施的落实，也便于公众参与。 系统性是指战略环评在对外透明、公开的情况下进行清晰符合逻辑的分析。这一指导思想的提出无疑是一大创举，因战略决策具有较强的政治、社会或经济意义，要求在一定的范围内保密。加拿大的战略环评是在政府内部保密情况下进行的，但战略环评后一旦审批，就要让公众知道：要实施什么，可能带来什么结果，如果出了问题如何协调。 二、加拿大战略环境影响评价的适用条件 加拿大在联邦决策层面对战略环评的适用条件作了具体规定。依据《政策、规划和计划提案环境评价内阁指导方针》的规定，如果同时满足以下两个条件时，就要对提案进行战略环评： 1.报送部长或内阁审批的提案； 2.这一提案的实施可能引起重大的环境效应，无论是正面效应还是负面的效应。 然而，也有一些提案不需要进行战略环境评价，这些特例包括： 1.为了应对明显紧迫的情况而准备的提案，时间短来不及进行战略环评（部长负责决断紧急情况存在与否）； 2.由于当时隋形对整个经济或某个产业部门非常紧急，内阁审核程序尽管已简化，但战略环评仍无法在规定的时间内完成； 3.以前曾进行过类似的战略环评。例如，已经进行过战略环评的政策、计划和规划方案的下一级别的动议。
