思考与言说
2008-7
法律出版社
严励
438
435000
我们生活在一个幸运的时代，我们生活在一个解放思想、实事求是、百花开放、百家争鸣的时代，我们生活在依法治国、建设社会主义法治国家的时代。我们的幸运在于：我们从“十年动乱”中解脱出来后，能够步入法学的神圣殿堂，吮吸法律精华，学习法律知识，训练法律技能，培养法律素养，接受法律洗礼，为做一名合格的法律工作者奠定扎实的理论基础和业务素质。我们的幸运在于：我们所学到的法律知识有了用武之地。国家的法制建设需要大批的法律人才，社会管理工作需要大批的法律精英，我国的经济、政治、文化生活等各方面都需要懂法律的人才。我们较之老一辈的法律工作者不知要幸运多少倍。且不要说那一辈法律人被错划为“右派”的冤情，被排挤、批判、斗争的残酷，被冷眼相看、赋闲以待的心寒；即使出身革命世家，根正、心红、苗壮的法律人也不能从事所学的法律专业。在法律虚无主义的年代，在公、检、法机关被砸烂、大学法律系被取消的状态下，法律人实在没有专业可做，被闲置冷落，法律被虚无，失去了其应有的意义。我们这一代人真是太幸运了！“文化大革命”结束后走人大学，能够系统地学习法律知识，毕业后又欣逢盛世，沐浴着法制的春风。想当年，司法系统百废待兴，急需法律人才，作为天之骄子的法律系大学生，我们真是“皇帝女儿不愁嫁”，都能如愿以偿地分配到理想的去处，或成为政法系统的一员，投身火热的法治实践；或从事法学教育工作，培育新一代法治英才。总之都与法结下了缘分，一生投入到法律行业之中。于我而言，从一名基层派出所民警到一名大学生，再到省委政法委、省公安厅、高校工作，弹指一挥间，与法结缘已有三十余载。
本书从形式上可划分为三个组成部分：一是关于法治思考的论文，二是上海市法治建设方面课题调研的成果，三是关于法治方面的随笔杂文。从内容上看，本书可以分为六个大的方面的内容：依法治国的理论与实践、司法改革的理论与实践、市民法律素质的理论与实践、城市精神、城市软环境建设与城市法治化的理论与实践、法制宣传的理论与思考以及社会主义法学创新的研究。 我们的幸运在于：我们所学到的法律知识应该有用武之地。作为法律人，要拥有法律人的良知、法律人的责任意识和法律精神，要做法律的布道者。法律思想博大精深，法律理论深奥难解，但是法治理念、法治精神、法律知识如果只是束之高阁，则只能是阳春白雪，成为少数人欣赏的高雅器物。
阎立（严励）男，1954年生，吉林省长春市人。1998年、2002年在吉林大学法学院分获硕士、博士学位，1993年享受国务院政府特殊津贴。先后任吉林省青少年犯罪研究所副所长、副研究员（1989年）、研究员（1992年）。现为上海政法学院教授、博士生导师，任上海政法学院副院长、学
一、法治理论 依法治国的理论思考 “三个代表”与依法治国 法治建设的基石：构建法治文化，提高公民素质 建构社会主义司法理念初论 司法权威初论 司法改革的目标定位 司法权威、依法治国与执法为民 正确认识检察权，深化检察改革 法制宣传的理性思考 司法考试的功能定位与试题的完善 “三个代表”重要思想和社会主义法学创新的问题意识二、法治实践 迈向司法公正之路——上海市黄浦区法院司法改革调研报告 改进人大监督司法工作的对策研究 “司法公正”调研报告 实践“三个代表”探索制度创新——新时期人民调解制度改革调研报告 “上海市市民法律素质水平抽样调查”课题研究报告 提升法治化水平，为增强城市综合竞争力创造良好的法治环境 上海城市精神塑造与城市法治化协调发展研究三、法治随笔 实现法治国的“四心” 实施依法治国的关键是领导干部学法、用法 认识司法改革的理论支点 法制宣传的真谛 法治春天的联想 法治建设中的“软”与“硬” 要防止“法治化”的变异 以德治国是中国特色社会主义治国观的发展和完善 法律全球化与法律霸权 “严打”与整治、综治、法治 对法律宣传者的法律宣传后记
1．完善宪法监督制度胡锦涛同志在纪念宪法实施10周年大会上的讲话中指出，“全面贯彻实施宪法，必须健全宪法保障制度，确保宪法的实施”，强调“要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正”。从国外情况看，宪法监督并不等同于议会监督。我国同西方国家实行三权分立制度不同，实行一切权力属于人民的人民代表大会制度。在国家政权体系中人民代表大会居于基础地位。我国宪法规定，监督宪法实施的神圣职能只属于全国人大及其常委会。地方人大负有保证宪法和法律在本行政区域内遵守和执行的职责，其含义也只是协助全国人大及其常委会监督宪法的实施。人大对司法的宪法监督主要体现在全国人大对“两院”司法解释的审查上。实践中，我国人大对司法的宪法监督职能尚未得到有效行使，对“两院”的司法解释的审查，法律只规定了被动审查，还要考虑实行被动审查和主动审查相结合，对某些与宪法和法律抵触的司法解释启动主动审查程序。人民法院和人民检察院，尤其是最高人民法院和最高人民检察院，应当将自己制定的指导审判和检察工作的司法解释、规定、办法等规范性文件及工作计划、工作总结等重要资料报送人大常委会供其审查。目前，最高人民法院和最高人民检察院具有较大的司法解释权，在某种意义上司法解释具有了立法的功能。由于司法的最终裁决性，司法解释在实际上比行政法规和规章更具效力；司法解释在我国司法实践中的特殊地位，决定了全国人大常委会应当加强对司法解释的监督。目前，主要是完善审查司法解释和规范性文件的程序。现在，全国人大常委会已对此建立了有关制度，这是法规备案审查制度的一个重要发展。
我是从事刑事法学教学与研究的，而在刑事法学领域又侧重于犯罪学与刑事政策学的研究，而本书又偏重于法理学的研究，是否有不务正业之嫌呢？对此我也有所顾虑。早有将这方面的研究成果汇集成册的想法，但又被搁置。倒是我的同事高志刚(现在上海交通大学法学院攻读郑成良教授的法理学博士)给了我启示，他在整理我的科研成果时，发现我既有法治理论研究，还有法治的实证研究，建议我将此汇编成册出版。他不仅提议，而且以他法理学的知识背景帮助我整理书稿，甚至书名都是在他的建议下形成的。应该说本书的出版面世，我是“原料生产”，他才是“加工者”，对此，我深表谢意。本书集中了我法治研究方面的若干成果，如果从形式上划分，可以有三个组成部分：一是关于法治思考的论文；二是我主持的上海市法治建设方面课题调研的成果；三是关于法治方面的随笔杂文。从内容上划分，可以分为六个大的方面的内容：依法治国的理论与实践，司法改革的理论与实践，市民法律素质的理论与实践，城市精神、城市软环境建设与城市法治化的理论与实践，法制宣传的理论与思考以及社会主义法学创新的研究。这些文章有的已经公开发表，有的课题成果也出版了专著，它们代表了我参与法治理论研究与实践的探索过程的学术轨道。说实在话，这些文章和研究成果并没有出版或公开发表之想，有的是参加各类研讨会的论文，有的是受命承担的课题研究成果。论文能够公开发表也得益于编辑的赏识和支持。这些论文和研究成果的领域也较为分散，如果说有一条主线的话，就是为法治建设的鼓与呼，因此，我为本书取名为“思考与言说——法治的理论与实践”。尽管在理论探索上下了工夫，但自觉还很肤浅，理论深度不够。能够让我自信的是，几乎每篇文章，每个课题研究成果都是我用心去做的，基本上能够代表我对这个方面的学术感悟和领会。所以，我才敢面呈于世，敬请方家指正。
《思考与言说:法治的理论与实践》由法律出版社出版。
