中国社会保障论
2009-9
中国劳动社会保障出版社
郑功成
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中国的社会保障制度建设、改革与发展之路，是一条充满着曲折起伏和艰辛探索之路，它凝结了新中国几代领导人、社会保障专业工作者以及所有参与建设的人的心血。尤其是改革开放以来，社会保障制度更是以其全面、渐进而深刻的变革，在经济社会急剧变革时期保障了亿万人民的最基本的民生，维系着整个经济社会的持续快速发展，制度自身也实现了质的飞跃，从传统的国家负责、单位包办、板块结构、封闭运行的制度安排，走向了政府主导、责任分担、社会化、多层次的新型社会保障体系。从健全社会保障体系到整个民生事业的发展及其制度化，无疑是亿万人民的共同期盼，也是党和政府的重要使命与追求目标。作为持续20多年来追踪研究中国社会保障制度变革并较早关注民生问题、研究民生问题的专业理论工作者，深感往事并不如烟，对这种巨变及其艰难经历的感受尤其深切。 此次将以前出版过的部分社会保障与民生著述重新出版，以满足一部分读者的需要，是中国劳动社会保障出版社建议并认真付诸行动的一项工作，也是对我以往思考的部分回顾。纳入再版的著述包括如下五种：一是《中国社会保障论》（1994年由湖北人民出版社出版），它是我在20世纪80年代末至90年代初期研究中国社会保障问题的较为集中的一次结晶。二是《论中国特色的社会保障道路》（1997年由武汉大学出版社出版），它是我早期研究中国社会保障改革及其未来发展的主要成果，对《中国社会保障论》有所继承、有所发展，是后续研究的一块基石。三是《从企业保障到社会保障》（1996年由辽宁人民出版社出版），它着重阐述与分析了中国社会保障制度从国家一单位保障制向国家一社会保障制的变迁过程，为弥补原著的缺失。
本书初版于1994年。书中强调享受基本生活保障和不断改善生活质量已成为各国国民的_项天赋权益，而对人的生存与发展提供社会保障则是国家和社会的基本职责所系。指出任何人都离不开国家和社会的援助，当代社会必须建立起健全、完备的社会保障制度，于后，社会才能稳定，经济才能发展，文明才会进步。提出了中国社会主义市场经济应该是“市场的自由竞争+政府的宏观调控+完备的社会保障”公式。全书由导论和渊源篇、当代篇、发展篇、港澳台篇等十六章组成，探讨了中国大陆及香港、澳门、台湾地区社会保障制度的历史、现状及未来发展。
郑功成，湖南平江人。现任中国人民大学劳动人事学院教授及校务委员会副主任，第十届全国人大常委会委员。兼任中国劳动学会副会长、中国社会保险学会副会长、中国医疗保险研究会副会长及多个中央部门咨询委员会委员或顾问等。入选北京市理论人才百人工程、教育部优秀人才支持计划、新世纪百千万人才工程国家级工程人选，是有突出贡献的中青年专家和政府特殊津贴获得者。
长期从事社会保障、商业保险、劳动就业及相关领域的教学与研究工作。迄今出版有《科学发展与共享和谐》、《构建和谐社会：郑功成教授演讲录》、《关注民生：郑功成教授访谈录》、《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》、《社会保障学》、《论中国特色的社会保障道路》、《中国社会保障制度变迁与评估》、《中国社会保障论》、《中国救灾保险通论》、《中华慈善事业》、《中国灾情论》、《中国农民工问题与社会保护》、《灾害经济学》、《财产保险》、《责任保险理论与经营实务》、《保险案例分析》、《各国保险公司管理与运作》、《全球化下的劳工与社会保障》、《变革中的就业环境与社会保障》等20多种著作或教科书，在国内外发表理论文章300多篇。
导论 一、社会保障的理论界定 二、社会保障的物质基础——后备基金 三、社会保障与商业保险 四、社会保障的功能 五、社会保障的学科性质与研究方法 六、研究社会保障的意义第一篇 渊源篇 第一章 古代社会保障思想溯源 一、古代社会保障思想概述 二、天命主义禳弭论 三、大同社会论 四、社会互助论 五、仓储后备论 六、社会救济论 七、优待抚恤论 八、综合评价 第二章 古代社会保障制度及实践 一、古代社会保障制度及实践概述 二、古代社会保障事务的管理 三、原始社会的氏族保障 四、仓储后备政策及其实践 五、救灾政策及其实践 六、社会救济政策及其实践 七、优抚政策及其实践 八、对古代社会保障制度及实践的评价第二篇 当代篇 第三章 新中国社会保障制度概述 一、新中国社会保障制度的创建 二、新中国社会保障制度的调整 三、新中国社会保障制度的挫折 四、新中国社会保障制度的恢复与发展 五、新中国社会保障制度的特点 六、中国社会保障制度的改革与重建 附录3—1 中华人民共和国劳动保险条例 第四章 社会保险 一、社会保险与社会保障 二、社会保险的发展及体系 三、离退休制度与养老保险 四、工伤社会保险 五、失业社会保险 六、生育社会保险 七、现行社会保险制度的缺陷 附录4—1 关于企业职工养老保险制度改革的决定 附录4—2 国有企业职工待业保险规定 第五章 社会救助 一、社会救助的发展、特征及体系 二、中国的贫困问题与社会救助 三、城市社会救助 四、农村社会救助 五、特殊对象社会救助 六、自然灾害社会救助 七、农村扶贫工作 八、现行社会救助制度的缺陷 附录5—1 农村五保供养工作条例 第六章 社会福利 一、社会福利概述 二、社会补贴 三、社会收养事业 四、残疾人福利 五、社区服务 六、职业福利 七、现行社会福利制度的缺陷 附录6—1 中华人民共和国残疾人保障法 第七章 军人社会保障 一、军人社会保障概述 二、优待制度 三、抚恤制度 四、离退休制度 五、其他保障制度 六、现行军人社会保障制度的缺陷 附录7—1 军人抚恤优待条例 第八章 医疗保障 一、医疗保障概述 二、全民保健制度 三、公费医疗制度 四、劳保医疗制度 五、合作医疗制度 六、现行医疗保障制度的缺陷 附录8—1 国家工作人员公费医疗预防实施办法第三篇 发展篇 第九章 经济发展与社会保障 一、市场经济与社会保障 二、企业改革与社会保障 三、农村经济发展与社会保障 四、财政经济发展与社会保障 五、经济发展与社会保障 第十章 社会发展与社会保障 一、社会发展与社会保障 二、公务员制度与社会保障 三、人口老龄化与社会保障 四、国民健康与社会保障 五、有关社会政策与社会保障 第十一章 社会保障法律制度 一、社会保障法律制度概述 二、社会保障立法的基本原则 三、社会保障法律制度的基本内容 四、社会保障法律制度的构思 第十二章 社会保障的改革与发展 一、社会保障制度改革的必要性 二、社会保障发展的原则 三、社会保障发展的目标 四、社会保障发展的管理模式 五、需要明确的其他理论问题 第十三章 新型社会保障体系结构及内容 一、新型社会保障制度的宏观体系及其结构 二、新型社会保险体系结构及基本内容 三、新型社会救助体系结构及基本内容 四、新型社会福利体系结构及基本内容 五、军人社会保障体系结构及基本内容 六、医疗保障体系结构及基本内容 七、其他社会保障体系及基本内容第四篇 港澳台篇 第十四章 香港地区的社会保障制度 一、香港地区社会保障制度的发展 二、香港地区的社会保障援助 三、香港地区的社会福利 四、香港地区的公务员保障 五、香港地区的雇主责任制 六、香港地区社会保障制度的特点 七、香港地区社会保障制度面临的问题 第十五章 澳门地区的社会保障制度 一、澳门地区社会保障制度的发展 二、澳门地区社会保障制度的项目和内容 三、澳门地区社会保障的管理 四、澳门地区社会保障的实施 五、澳门地区社会保障制度的特征 六、澳门地区社会保障制度实施中的问题 第十六章 台湾地区的社会保障制度 一、台湾地区社会保障制度的形成与发展 二、台湾地区的社会保险 三、台湾地区的社会救助 四、台湾地区的社会福利 五、台湾地区社会保障制度的特点 六、台湾地区社会保障制度的问题跋
第一章 古代社会保障思想溯源 一、古代社会保障思想概述 自有人类以来，人就组成了社会，并成为社会的一员。每个人都要经过从出生→成长→成熟→衰老→死亡的生命过程，由于“凡人之性，爪牙不足以自守，肌肉不足以捍寒暑，筋骨不足以从利避害，勇敢不足以却猛禁悍”，个人的力量就难以解决生、老、病、死过程中的各种危及生存的问题，尤其是在各种天灾人祸面前，人更是只能依靠社会的力与协调，才能使生存的权利得以保障。因此，人的社会属性自古以来就超过了其生物属性，并伴随着人类社会的发展而不断发展。 在原始社会，人类面临的生存危机主要是各种自然灾害和野兽的袭击，而氏族社会的共产共用制为氏族成员提供了一定的生存保障，人类是从氏族社会共同保障中逐渐成长起来的。尽管氏族社会并未形成过社会保障思想，早期人类是自发地集合在一起的，但氏族保障的实践却表明，社会提供的保障是人类生存与发展的天然的、必须的依靠。
《中国社会保障论》探索了中国社会保障制度的建立与发展规律，构思了中国社会保障制度的完整体系，研究了中国社会保障制度的改革措施，对于全面把握当代社会保障的丰富内涵、走出莫衷一是的理论误区和实践误区，以及促进符合国情的社会保障制度的建立，均有着理论和现实的重大意义。
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我是从事社保的，看了本书，受益匪浅，本书内容很详实，论点客观，缺点是不够犀利，中中正路线
值得一看哈
一本全面了解社会保障的书