农村常用政策与法律
2011-7
中国劳动社会保障出版社
牛春梅，李晓玲 编
167
《中等职业技术学校农林牧渔类通用课教材：农村常用政策与法律》是一部关于我国现行农村政策与法规的教材，分为政策篇和法律篇两大部分，共7章。政策篇分为3章，主要阐述农村政治发展政策、农村经济发展政策、农村公共事业发展政策。法律篇分为4章，主要阐述农业法律法规，包括农业法、农业生产经营常用法律、农村社会和生活常用法律、农村自然资源和环境保护常用法律。
上篇 政策篇第一章 农村政治发展政策第一节 社会主义新农村建设第二节 农村改革发展政策第二章 农村经济发展政策第一节 农村粮食安全政策第二节 农村税费改革政策第三节 农村经济补贴政策第四节 集体林权制度改革政策第三章 农村公共事业发展政策第一节 农村社会保障政策第二节 农村教育事业政策第三节 农村文化建设政策第四节 减轻农民负担政策第五节 农民工权益保护政策下篇 法律篇第四章 农业法第一节 《农业法》的基本内涵第二节 《农业法》的主要内容第五章 农业生产经营常用法律第一节 农村土地承包法第二节 合同法第三节 种子法第四节 农产品质量安全法第五节 农药管理法律制度第六章 农村社会和家庭生活常用法律第一节 村民委员会组织法第二节 婚姻法第三节 继承法第四节 人口与计划生育法第七章 农村自然资源和环境保护常用法律第一节 土地管理法律法规第二节 环境保护法第三节 水土保持法第四节 森林法第五节 其他农业自然资源保护法律
3.完善农业支持保护制度 （1）健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投人，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。拓宽农业投人来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。 （2）健全农业补贴制度，在种粮补贴、良种补贴和农机具补贴的基础上，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。 （3）健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。 （4）健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。 4.建立现代农村金融制度 （1）创新农村金融体制，放宽农村金融准人政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。 （2）各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，规范和引导民间借贷健康发展。 ……
