中国农村走向繁荣的金融选择
1970-1
中国金融出版社
张远军
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走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中国政府解决“三农”问题的重要方针。党的十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，作出了一系列意义重大、影响深远的战略部署，党的十六届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的历史任务，而建设社会主义新农村，必须加大资金等社会资源的投入，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出：“加快农村金融体制改革和创新。加快推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。加大农业发展银行支持‘三农’的力度。推进农业银行改革。继续深化农村信用社改革，加大支持力度，完善治理结构，维护和保持县级联社的独立法人地位。邮政储蓄银行要通过多种方式积极扩大涉农业务范围。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。通过批发或转贷等方式，解决部分农村信用社及新型农村金融机构资金来源不足的问题。” 基于上述要求，张远军博士的《中国农村走向繁荣的金融选择》，主要运用现代经济学、金融学、财政学以及历史学、社会学、法学的基本理论，重点运用金融发展理论、新经济史理论、新制度经济学和信息经济学提供的分析工具，采用宏观分析与微观分析、规范分析与实证分析、定性分析与定量分析、历史分析法和对比分析法相结合的方法，力求全面阐释现阶段中国农村金融情况，并有针对性地提出切实可行的操作建议。
“三农”问题，始终是中国的根本问题，也是中国历届政府高度重视并力求妥善解决的问题。解决“三农”问题的核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、增加投入，保持农业的持续发展。所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。《中国农村走向繁荣的金融选择》就是一部探讨农村金融问题的专著，《中国农村走向繁荣的金融选择》共分十章：导论、经典理论综述、财政约束下的中国农村、中国农村经济金融压抑与经济欠发达、其他国家（地区）农村金融发展的实践及经验借鉴、农村繁荣进程中的金融政策导向、农村繁荣进程中的金融体系构建、农村金融市场的创新与服务优化、跳出金融看金融――缔造农村金融生态的理想环境、综合分析评价体系。
第一章 导论第一节 本书的背景和依据第二节 前人的研究成果和本书的切入点第三节 研究方法第四节 本书的创新之处第五节 可能存在的不足及有待于深入研究之处第二章 经典理论综述第一节 主流经济学的贡献第二节 发展经济学家的视界第三节 金融发展理论的形成与发展第三章 财政约束下的中国农村第一节 财政约束农村：一个独特的中国现象第二节 当前农村财政的主要问题第三节 取消农业税：又一个“真正的休克疗法”第四节 本章 小结第四章 中国农村经济金融压抑与经济欠发达第一节 中国农村金融发展的路径第二节 农村金融与经济增长：一个实证分析第三节 农村金融抑制的表征与形成机理第五章 其他国家（地区）农村金融发展的实践及经验借鉴第一节 发达国家的农村金融发展状况第二节 发展中国家（地区）的农村金融探索第三节 其他国家（地区）农村金融模式对我国农村金融的启示第六章 农村繁荣进程中的金融政策导向第一节 农村金融的发展目标第二节 农村金融的发展原则第三节 农村金融的发展方法第七章 农村繁荣进程中的金融体系构建第一节 构建我国农村金融组织体系第二节 不同组织之间的协调与配合——金融合力第三节 农村金融组织体系构建中的成果与效率分析第八章 农村金融市场的创新与服务优化第一节 针对农村经济实际，深入开展金融业务创新第二节 提升农村地区的金融服务水平第九章 跳出金融看金融——缔造农村金融生态的理想环境第一节 农村金融健康运行的经济环境第二节 农村金融稳健运行的法制环境第三节 农村金融规范运行的政策环境第四节 农村金融良好运行的信用环境第十章 综合分析评价体系第一节 “区域金融涵养度”的定性分析第二节 “区域金融涵养度”——一个探讨性的统计指标体系设计后记
第三章 财政约束下的中国农村 第一节 财政约束农村：一个独特的中国现象农村财政是指在农村领域进行的财政活动与分配关系，从现代公共财政学的角度来看，农村财政是公共财政的重要组成部分，同样承担着弥补市场缺陷、满足社会公共需求、维护社会稳定的任务。由于农业的特殊性质、经济发展的需要和国际惯例，农村应该是国家财政必须重点支持的部门。但在中国漫长的历史中，却似乎一直存在着用财政约束农村发展的一个独特的现象。 从财政收入的角度上看，中国经济发展的环境和早期的政策决策产生了这样一种路径依赖：由于农业产品对军事力量支持作用的不可替代性和对农业产出进行控制的相对低成本，中国历史上的统治者大多认为，商业的发展不如继续掌管农业来得便利和重要，因此政府更多地依靠田赋而不是像西方国家那样以工商产业作为主要税基。据黄仁宇研究，田赋是明朝的主要财政收入，每年约合2700万石粮食，列第二位的盐课折合成货币则仅相当于田赋收入的十分之一。①其余各朝也大致如此。 长期以来，旧中国的国家政权与农村经济都依赖于增长缓慢的农业剩余。农民依赖于这种剩余而生存，国家依赖于这种剩余而运作。因此，两者之间的紧张关系长久存在。更为重要的是，面对这样一个十分脆弱的关系，一方面农村人口在不断增加，另一方面国家政权的周期性扩张对农业剩余需求也在不断上升。
《中国农村走向繁荣的金融选择》具有很强的学术性和可读性的，对于了解中国农村金融实际和推动农村金融改革是具有很大的参考价值的。
