财经运行与政策规划
2007-12
经济科学
任治俊
481
380000
财经形势分析与财经走势预测，财经形势分析与财经中长期发展规划，财经形势分析与财经政策规划研究，一句话，财经运行分析与政策规划研究，一直是2000年以来我们从事的主要工作之一。在这个过程中，我们逐步形成了一些初步的涉及财经运行和政策规划方面的理论和方法以及应用研究成果。本书就是这些研究成果的一个初步清理和阶段性总结，也是我们多年来合作研究友谊的一个见证。
导言 财政中长期规划与管理及其意义 附录1 财经形势分析与预测及其框架结构之构建——一个理论范式或模型假说上篇 中长期规划篇 第一章 东西部地区之间的财政差异状况收敛了吗?——基于区际面板数据的一个实证分析 附录2 2001年西部地区财政经济形势分析 附录3 西部与东部和中部财政收入比较分析——以四川与福建和湖北为例 附录4 县乡财政困难问题分析——以西部地区为例 第二章 农业税收征管的法治取向 附录5 农村税费改革的战略和策略问题 附录6 进一步深化农村税费改革的几个问题——以四川为例 第三章 2001－2005年财政改革与发展五年规划提要——以四川为例 附录7 财政应对WTO挑战的政策取向——以四川为例 附录8 四川居民收入分配状况改善了吗?——基于时间序列数据的一个初步分析 第四章 2004－2006年财政改革与发展滚动计划纲要——以四川为例 附录9 做大财政经济“蛋糕”的一个初步分析——以四川为例 附录10 四川国土收入监督管理情况考察报告下篇 中短期规划篇 第五章2001年四川财政经济运行情况及2002年政策取向分析 附录11 2000～2001年四川财政经济形势分析及政策建议 附录12 2001年上半年四川财政经济运行情况分析 附录13 2001年前三季度四川财政经济运行情况分析 第六章2002年四川财政经济运行情况及2003年政策取向分析 附录14 2002年一季度四川财政经济运行情况分析 附录15 2002年上半年四川财政经济运行情况分析 第七章2003年四川财政经济运行情况及2004年政策取向分析 附录16 2003年一季度四川财政经济运行情况分析 附录17 “非典”疫情对四川财政经济的影响——一个初步的分析与判断 ……第八章 2004年四川财政经济运行情况及2005年政策取向分析第九章 2005年四川财政经济运行情况及2006年政策取向分析主要参考文献后记
第二章 农业税收征管的法治取向 目前，我国农业税收（以下通称农业税）的征收管理仍在沿用1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》（以下简称《农业税条例》）。44年过去了，我国农村先后经历了多次重大历史变革，原有的农村经济实体、组织形式以及农业税纳税主体都已发生了很大变化。随着社会主义市场经济的建立和完善，特别是在我国成为wTO的新成员之后，在计划经济时期人民公社体制下形成并与之相适应的农业税管理体制，已无法适应新形势的需要，农业税征管的法制框架亟待调整和重建。 一、农业税征管立法的必要性 （一）依法治税的需要。 长期以来，我国农业具有独立的税种，却没有独立的农业税法，只有行政法规；农业税只有实体法（《农业税条例》），没有程序法（农业税征收管理条例），这与税收法定主义原则有冲突之处。国家尚无相应的法律、法规来规范农业税征管的程序和行为，也没有强有力的保障措施来维护农民和国家的合法权益，主要由行政组织依靠行政手段来协调处理征纳双方的关系。因此，出现了按人头或田亩平摊税款、税收层层加码、税费混征，甚至非法动用警力强制收税收费，以及农民不堪重负抗税、抗费等现象。以法律的形式规范农业税，有利于提高农民自觉依法纳税的意识，让农民积极参与到监督征管机关及其工作人员依法行政的行列中，共同促进社会主义民主法制建设。
