学习与思考
2007-12
经济科学
中共中央党校学员班
333
《学习与思考》主要内容包括：旗帜与方向、执政能力与政府职能、循环经济与可持续发展、国有企业改革与发展、城乡统筹与农业发展、文化繁荣与发展等。
旗帜与方向伟大的旗帜 深刻的意蕴正确处理若干重大关系 坚定不移推进科学发展执政能力与政府职能把握根本规律 实现科学执政和谐社会建设与政府职能转换努力提高政协履行职能的实效新形势下加强基层检察院建设的思考完善我国公共财政体系的构想循环经济与可持续发展构建自主创新与资本市场的和谐发展机制下决心、下大力气拉动居民消费积极探索循环经济发展模式努力建设环境友好型社会环境外部成本内部化——污染减排的必由之路推进增长方式转变必须抓好节能减排工作提升我国电子信息产业可持续发展能力的若干思考国有企业改革与发展30年巨变——国有企业改革进程简要回顾与评述关于新时期实施“走出去”战略模式的探讨加快我国天然气工业发展的一点认识城乡统筹与农业发展文化繁荣与发展金融风险防范与金融业发展军队使命与军事建设
（三）税制建设还不能充分实现兼顾公平与效率的目标 1994年，依据建立和发展社会主义市场经济体制的要求，进行了工商税制改革，大体包括四个方面的内容：一是流转税的改革；二是内资企业所得税的改革；三是个人所得税的改革；四是地方税的改革。其中重点是流转税的改革。经过改革，中国税制向规范化、法制化迈出了重要的一步，并且实现了简化税制的改革目标。 尽管改革取得了可喜的成就，然而，现行税制依然无法有效地实现兼顾公平与效率目标的功能。具体表现为： 一是所得税类。尽管2007年开始内外资企业所得税并轨，但在税制完善和征管规范化方面仍有许多工作等待细化；个人所得税还无法真正体现税收的公平原则，大规模建立个人申报的账户制度还有许多基础性的工作要做，个人所得税从分类税制向分类加综合的税制过渡还需要相当长的时间；从社会公平和保障劳动者权益出发，在全社会统一开征社会保障税成为十分紧迫的课题。 二是商品流转税类。增值税、消费税和营业税税制还不完善，增值税转型需要比较长的过渡期，各项税收优惠政策运用不规范。 三是地方税体系的建立需要重大的制度创新。完善财产税以及财产转移中遗产税的适时开征，成为地方税体系建设重大制度创新的重点内容。这对制度设计和征管方式提出了更高的要求。 四是税收法律体系不健全，税收征管手段落后，税收征管制度建设滞后。税收法制化是未来社会主义民主政治建设的一个重要方面，是政府执政为民的集中体现。税收法制建设和税收征管制度建设是需要花费相当长的时期才能完成的历史任务。 ……
