以案说法
2006-9
中国社会
王宾容
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党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。在社会主义新农村建设过程中，大力发展农村文化事业，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把社会主义新农村建设不断推向前进的基本保证。为落实中央的战略部署，中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广电总局决定，将已开展三期的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”由城市全面拓展到农村，“十一五”期间计划在全国三分之一以上的村委会开展农村图书室援建和读书活动，使两亿多农民由此受益，让这项造福城市居民的民心工程同时也造福亿万农民群众。中央领导同志对此十分重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示：“发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展中一个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益、事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织，务求实效。”
为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”。“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等1O人类、1000个品种。这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。“书屋’’用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。
希望农村图书室援建和农村读书活动深入持久地开展下去，使活动成为一项深受欢迎的富民活动，造福亿万农民。希望“书屋”能为农民群众提供一个了解外界信息的窗口，成为农民学文化、学科技的课．堂，为提高农民素质，扩大农民的视野，陶冶农民的情操发挥积极作用。同时，也希望更多有识之士参与这项活动，推动农村文化建设，关心支持社会主义新农村建设。
第一章 总则
第二章 食品的卫生
第三章 食品添加剂的卫生
第四章 食品容器，包装材料和食品用工具设备的卫生
第五章 食品卫生标准和管理办法的制定
第六章 食品卫生管理
第七章 食品卫生监督
第八章 法律责任
第九章 附则
附录
本条规定了食品卫生监督管理工作的主管部门，即国务院卫生行政部门。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。根据这条规定，卫生部主管全国卫生监督工作，有权在法律、行政法规的范围内，制定有关食品卫生监督管理方面的行政规章以及其他规范性文件。这些规范性文件颁行全国，在全国范围内生效。卫生部领导下级卫生行政部门行使职权、指导其食品卫生监督管理工作。国务院其他有关部门，如教育、交通部门，在其职责范围内负责食品卫生管理工作，有权制定有关规范性文件，领导其所属机构进行食品卫生管理工作。卫生部和国务院其他有关部门，在食品卫生监督管理工作中，应互相协调，避免出现互相冲突或者互相推诿责任的现象，共同搞好食品卫生的监督管理工作。只有权责明确，才能更好地监督管理食品卫生工作，保障人民身体健康和生命安全。1982年出台的《食品卫生法（试行）》中没有这样的规定，从而造成监管不利，许多工作没有人愿意管，给某些不法分子以可乘之机，他们大肆生产销售不符合卫生标准的食品，严重危及了广大人民群众的身体健康和生命安全。本法对食品卫生监督管理工作的主管部门及其职责范围进行了明确的规定，使相关部门了解自己的职责范围，避免了以前因职责不明造成的无人管理的混乱状态。这一规定的意义体现在两个方面。首先，相关部门明确了自己的职责范围，提高了其对食品卫生工作的重视，填补了过去无人管理的真空地带。
《以案说法:食品卫生法》：法理释义案例分析。
