农村政策和法律（上、下）
2008-6
唐鸣、陈荣卓、 民政部基层政权和社区建设司 中国社会出版社 (2008-06出版)
唐鸣，陈荣卓 著
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继续加强社会主义民主法制建设，发展社会主义民主，是我国新世纪初全面建设小康社会，加快现代化建设的重要内容。13亿多人口，9亿在农村，是我们的基本国情。加强社会主义民主法制，发展社会主义民主，绝不能忽视广阔的农村区域和众多的农村人口这一客观现实。只有农村民主法制加强了，广大农村干部群众的民主法制观念增强了，整个国家的民主法制建设才有坚实的基础。始于20世纪80年代推行的村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是农村民主法制建设的重要内容。世纪之交，党的十五届三中全会作出了扩大农村基层民主，全面推行村民自治的战略部署。九届全国人大常委会第五次会议颁布了修订后的《村委会组织法》。当前及今后一个时期，农村民主法制和民主政治建设的重要任务，就是按照党的十五届三中全会精神和《村委会组织法》的要求，全面推进村民自治，把农村基层民主政治建设推向一个新的阶段。
乡级干部村民自治知识培训教材共有四本：《村民自治工作指导》、《农村政策和法律》、《乡级民主建设》、《乡镇管理与工作方法》。它们主要介绍了乡镇人民政府如何指导、支持和帮助村委会、村民开展自治活动；党在农村的主要政策和国家颁布的涉农法律精神；乡级组织如何加强自身的民主建设；乡级政府怎样依法行政、加强管理、公开政务等基本知识。村级干部村民自治知识培训教材共有五本：《村民委员会建设》、《村民自治规程》、《村民的权利和义》、《村委会干部工作实务》、《村民自治案例》。它们主要介绍了村委会怎样加强自身建设；村民依法窦行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的操作规程；村民依法应享受的权利和应尽的义务；村委会干部的工作方法和工作艺术，以及村民自治案例分析等基本知识。
（上）第一章 政策和法律的基础理论一、什么是政策二、什么是法律三、政策与法律的关系四、农村法律与农村政策的关系第二章 农村基本政策一、基本经济制度方面的政策二、经营制度方面的政策三、分配制度方面的政策第三章 农村具体政策（一）一、农村税费改革政策二、新农村建设政策三、农村社区建设政策四、农村综合改革政策五、农村扶贫开发政策第四章 农村具体政策（二）一、农业支持保护政策二、农村资财管理政策三、粮食流通管理政策四、农产品质量管理政策五、农村退耕还林政策六、集体林权制度改革政策七、农民工权益保护政策第五章 农村具体政策（三）一、减轻农民负担政策二、农村计划生育政策三、农村教育事业政策四、农村卫生医疗政策五、农村文化建设政策六、农村社会保障政策第六章 农村政治生活常用法律（下）第七章 农村经济生活常用法律第八章 农村家庭生活常用法律第九章 农村社会生活常用法律第十章 农村行政纠纷常用法律第十一章 切实贯彻党的政策严格执行国家法律附录 涉农法律法规选目
一、什么是政策从广义上讲，各种社会团体和组织为实现自身所确立的各种目标而采取的各种措施和方法，都可以说是政策。但我们在日常学习、工作和生活中讲得最多的政策是指党（执政党，在我国即中国共产党）和国家的政策。在此意义上，政策是党和国家为实现一定历史时期的任务和目标而规定的行为准则和行动方案的总称。1.政策的本质和特征政策体现阶级意志。政党是代表一定阶级、阶层、集团的意志，为夺取或巩固政权而进行活动的政治组织。国家是在经济上、政治上占统治地位的阶级实现其意志的机关。无论是党的政策还是国家的政策，都是一定阶级意志的体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。我们党和国家的政策，从根本上来说，是中国工人阶级和全国各族人民共同意志的体现。政策调节利益关系。利益通常是人们进行活动的最内在的动机和动力。人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。政策作为一定阶级意志的体现，实质上反映着一定阶级的利益。毛泽东同志指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大民群众所拥护为最高标准”。
《农村政策和法律(修订版)(套装上下册)》由中国社会出版社出版。
