中国共产党巡视制度建设研究
2009-11
中国社会出版社
胡冰
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巡视，是上级视察下级工作，进行行政权力的制约与监督的重要形式。巡视制度古已有之。始于战国，形成于汉，历代逐渐完善，明清更加完备，逐步形成一系列制度。中国共产党推陈出新，早在党成立后不久，就在党内尝试开展巡视工作，在中国革命的实践中发挥了重要作用。回顾和研究这一历史，对于在新形势下加强巡视制度建设，进一步完善中国共产党党内监督机制，提高党的执政水平和增强执政能力，保持党的先进性和纯洁性，仍然有现实的借鉴意义。 当前，对党内巡视制度方面的研究，学者们大多从历史、政冶的角度去审视制度的有效性。较少从管理的角度去分析党内巡视相关制度的缺陷，并运用管理理论与方法去建设相关制度，因而很难在建立制度的长效机制上有新的突破。我们认为，党组织这种组织模式，如同企业组织一样，也是一个动态的、生命性过程，这一过程有其固有的规律。本文力图借鉴组织行为学理论及管理控制理论来分析党内监督制度缺陷、制度执行及反馈机理，以寻求建设党内巡视制度的可行途经。 首先，本文在理论分析和文献回顾的基础上，具体研究了党内制度控制的机理。分析了我国巡视制度产生及发展变化的过程及原因，提出了以控制论的思想创新巡视工作方式方法的新思路。 其次，通过典型案例分析，总结党内巡视制度建设的经验与教训。 最后，针对当前巡视制度在体制上、方法上、实际效果上存在的问题，提出了综合运用其他监督资源，提高巡视制度建设的合成效果；围绕科学发展观的要求，重点对“一把手”加强监督；适应新的形势，不断创新巡视工作方式方法；选好配强巡视工作人员，推进巡视工作专业化、规范化和科学化的途径。
胡冰，男，汉族，1962年2月生，山西永济市人。山西师范大学中文系文学学士、哈尔滨工业大学工商管理硕士研究生，中国科学院研究生院管理科学与工程专业在读博士。中共党员，山西师范大学兼职教授。1977年参加工作，先后在山西省永济市教育局、运城地委组织部、山西省委组
第一章 绪论 第一节 概述 第二节 国内外相关研究分析 一、相关基础理论现状分析 二、中国古代巡视制度分析 三、国外执政党党内监督现状 第三节 研究的目的及意义 一、有利于提高党的执政能力和水平 二、有利于构建社会主义和谐社会 三、有利于始终保持党的先进性和纯洁性 四、有利于完善党内制约监督机制 第四节 内容与逻辑结构 第五节 本章小结第二章 中国共产党早期巡视制度的建立与发展 第一节 建立和发展 一、发端 二、形成 三、发展 第二节 具体内容 一、巡视的任务 二、巡视员的工作方法 三、巡视员的条件 四、巡视员的职权、纪律 第三节 作用与启示 一、围绕党的中心任务，在不同的历史时期对于巡视工作提出不同的要求 二、巡视工作在党的早期组织建设中发挥了重要作用，是党的一种重要领导方式 三、巡视工作具有很强的政治性和改革性，责任重大，对巡视人员的选拔要非常重视 第四节 本章小结第三章 新时期巡视制度建设的发展及其存在的问题 第一节 制度建设的提出 第二节 巡视制度建设的发展 第三节 巡视制度建设的初步成效 一、监督作用明显发挥 二、巡视工作更加规范 三、自身建设得到加强 第四节 当前巡视制度建设存在的主要问题 一、从思想观念上看，存在着一些模糊认识 二、从体制机制上看，权力制约和干部监督体制关系还不顺、配套性不够，巡视法规还不健全 三、从手段方法上看，巡视工作还较多地依赖传统做法，形式比较简单，方法比较呆板 四、从巡视实践上看，巡视工作还存在着重点不突出，创新不够，成果利用不够的问题 第五节 本章小结第四章 案例研究 第一节 案例分析与诊断 一、基本案情：侯×ד带病升迁”遭遇“克星” 二、××单位在干部选拔任用方而存在的问题分析 三、案情诊断 第二节 巡视制度控制的基本框架 第三节 本章小结第五章 加强党内巡视制度建设的基本途径 第一节 遵循客观规律，注重巡视制度的关联性 一、加强党内监督规划，突出巡视监督机制的主体地位 二、健全和完善各项规章制度的实施细则，不断丰富巡视制度的具体内容 三、 重视党外监督，借鉴和运用其他监督机构的监督成果 第二节 突出工作重点，把加强对“一把手”的监督作为巡视制度建设的重中之重 一、注重“品质”特征，专向考核一把手对科学发展观的贯彻落实情况 二、考察“关心”重点，检查巡视一把手的党风廉政建设责任制的执行情况 三、把握“沟通”尺度，注意了解一把手对民主集中制的贯彻落实情况 四、规范用权“能力”，重点巡视一把手行使用人权问题，严厉追究一把手的用人失误失察的责任 第三节 不断创新巡视方式，进一步推进巡视制度建设 一、从实际出发，定期与不定期相结合开展巡视工作 二、突出巡视重点，注重方式方法 三、重视现代科技作用，增强巡视制度建设的科技含量 四、注重成果应用，确保巡视制度建设成效 第四节 选好配强巡视工作人员，推进巡视工作专业化、规范化、科学化 一、不断健全用人机制，为巡视队伍建设提供坚强的组织保障 二、赋予职权，加强监管，充分发挥巡视队伍作用 三、正确把握几个关系，不断提高巡视工作水平 第五节 本章小结结论后记
比较一般,很多都是套话空话,稍有参考价值