社会组织管理
2009-12
中国社会出版社
孙伟林 编
357
民政乃国政，连着国计、系着民生，是我国政府社会管理与公共服务的重要组成部分，也是一项古老而常新的工作。60年来，伴随着新中国的诞生、成长与壮大，我国民政事业走过了不平凡的发展历程，取得了令人瞩目的巨大成就，发挥了不同时期的历史作用，受到了党和政府的高度肯定和人民群众的普遍赞誉。 知往鉴今。在新中国成立60周年之际，编辑出版《新中国民政事业》丛书，全面总结60年来民政工作取得的成就与经验，深入分析当前和今后一个时期民政工作面临的形势、主要任务与推进思路，对于不断深化对民政工作的规律性认识，切实加强对民政工作的前瞻性部署，团结和鼓舞各级民政部门和民政干部在新起点上奋发进取、扎实工作、开拓创新，继续开创民政事业发展新局面具有十分重要的意义。 回顾60年民政事业发展历程，最大的成就是构建了解决基本民生的网络体系，从制度上破解了困扰中国数千年之久的百姓温饱难题。 ——社会救助逐步实现了全覆盖。以最低生活保障制度为基础、专项救助制度相配套、临时救助为补充、覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系基本建成，社会保障体系的最后一道安全网编织成形，困难群众温饱问题基本解决。 ——自然灾害应急救援体系日趋完善。各级救灾应急预案和应急物资储备系统普遍建立，自然灾害应急响应制度规范实施，救灾标准大幅提高，减灾救灾科技支撑和应急保障能力切实增强，受灾群众基本生活得到有效保障。 回顾60年民政事业发展历程，最大的变化是落实了城乡居民民主权益，实现了人民群众民主、有序参与基层公共事务和公益事业管理。
改革开放以来，我国社会组织发展迅速，已成为推动经济和社会发展的重要力量，初步形成了覆盖广泛、门类齐全、层次有别、与经济社会协调发展的组织体系。社会组织在反映公众诉求、激发社会活力、推进公益事业、促进社会公平、疏缓就业压力、化解社会矛盾、解决贸易纠纷和促进经济发展等方面起到了不可替代的作用，促进了社会和谐，已成为推进经济发展和社会进步不可缺少的重要力量。
第一章 社会组织概述第一节 社会组织的定义、属性和分类一、社会组织的定义二、社会组织的基本属性三、社会组织的分类第二节 我国社会组织的发展历程一、古代社会组织的出现二、近代社会组织的演变三、现代社会组织的发展第三节 国外社会组织发展简介一、国外社会组织的发展和演变二、国外社会组织的发展和特点第四节 我国社会组织的功能和作用第二章 社会团体管理制度第一节 社会团体的定义、分类和特点一、社会团体的定义二、社会团体的分类三、社会团体的特点第二节 社会团体的产生和发展历史一、古代社会团体的出现二、近代社会团体的演变三、现代社会团体的发展第三节 社会团体登记制度一、社会团体成立登记二、社会团体变更登记三、社会团体注销登记四、分支机构、代表机构登记五、自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体登记六、免予登记的社会团体七、几种特殊类型社会团体的登记第四节 社会团体内部治理制度一、社会团体章程示范文本二、社会团体组织架构三、社会团体运行机制第五节 社会团体年度检查制度一、社会团体年度检查的法律依据二、社会团体年度检查的意义三、社会团体年度检查制度的发展历程四、社会团体年度检查的主要内容五、社会团体年度检查工作程序六、社会团体年度检查工作发展方向第六节 行业协会、商会评估制度一、行业协会、商会评估工作发展概况二、行业协会、商会评估的意义三、行业协会、商会评估工作的指导思想和原则四、行业协会、商会评估机构五、行业协会、商会评估方式六、行业协会、商会评估工作程序七、行业协会、商会评估等级第三章 基金会管理制度第一节 基金会的定义、分类及特点一、基金会的定义二、基金会的分类三、基金会的特点第二节 基金会的产生和发展历史一、《基金会管理办法》颁布前基金会的产生和发展情况二、1988-2003年基金会的发展情况三、2004年《基金会管理条例》颁布后的基金会发展情况第三节 基金会登记制度一、基金会设立登记二、基金会变更登记三、基金会注销登记四、基金会分支机构、代表机构的登记五、基金会的名称六、基金会的负责人七、基金会的组织机构第四节 基金会内部治理制度第五节 基金会管理制度一、基金会年检制度二、基金会评估制度三、基金会信息公开制度第四章 民办非企业单位管理制度第一节 民办非企业单位定义、特点及分类一、定义和特点二、外延与分类三、民办非企业单位与事业单位、社会团体的异同第二节 民办非企业单位的产生和发展历史一、历史概述二、民办非企业单位存在的问题及中央有关决定、条例的出台三、国务院关于加强民间组织管理维护社会稳定会议四、民办非企业单位管理的重大举措和创新第三节 民办非企业单位登记制度一、民办非企业单位成立登记二、民办非企业单位变更登记三、民办非企业单位注销登记四、民办非企业单位的名称五、几种专门类型民办非企业单位的登记第四节 民办非企业单位内部治理制度一、民办非企业单位与社会团体在治理结构方面的差异性二、民办非企业单位与营利公司在治理结构方面的差异性三、民办非企业单位的内部机构设置和权力配置第五节 民办非企业单位管理制度一、民办非企业单位年检制度二、民办非企业单位评估制度三、民办非企业单位信息公开和承诺服务制度第五章 涉外社会组织管理制度及展望第一节 涉外社会组织的概况一、涉外社会组织的概念和分类二、涉外社会组织的发展历程第二节 涉外社会组织的管理制度一、外国商会二、中外合作办学三、台湾同胞投资企业协会四、境外基金会代表机构、涉外非公募基金会五、国际性组织第三节 涉外社会组织管理制度的展望一、加快立法，将涉外社会组织纳入依法登记管理的轨道之内二、正确引导，发挥境外非政府组织在经济社会发展中的积极作用三、大力扶持，推动我国社会组织走出国门参与国际事务第四节 涉外社会组织登记管理案例案例一：比尔及梅琳达·盖茨基金会（美国）北京代表处一、比尔及梅琳达·盖茨基金会简介二、比尔及梅琳达·盖茨基金会（美国）北京代表处简介……第六章 社会组织执法制度及发展历程第七章 社会组织专项管理制度附录
（3）文化体育团体。文化团体中最具代表性的是文艺界团体。1949年7月，中华全国文学艺术工作者代表大会在北京召开，700多名文艺界代表参加了大会。会议决定成立中华全国文学艺术界联合会（简称“全国文联”），并通过了《中华全国文学艺术界联合会章程》，选举产生了全国文联领导机构。会议期间，各种文艺团体纷纷成立，有中华全国电影艺术工作者协会、中华全国戏剧工作者协会、中华全国音乐工作者协会、中华全国美术工作者协会、中华全国舞蹈工作者协会。1953年又成立了中国曲艺研究会。这些专业协会都吸收了大量会员，以全国文联为中心，按照全国文联规定的任务，从事各自领域的活动。在文艺界团体发展的同时，社会科学界和其他文教界的团体也开始出现并组织活动。从1949年6月到9月，社会科学界人士先后成立了中国新法学研究会筹备委员会、中国新哲学研究会筹备委员会、中国新经济学研究会筹备委员会和中国新政治学研究会筹备委员会。到1953年，先后有中国史学会、中国政治法律学会和中国金融学会成立，这些组织在开展社会科学研究方面，在一定时期内起到了组织、推动的作用。体育团体的广泛建立，是该时期社会团体发展的一个突出表现。1952年6月，中华全国体育总会召开成立大会，各大行政区、解放军、中央有关机关、各人民团体代表和特邀体育界武术界著名人士、运动生理学家、战斗英雄、劳动模范等147人参加。大会通过了《中华全国体育总会章程》，推选朱德为名誉主席，选举马叙伦为主席。到1957年，已有全国性的篮球、排球、网球、体操、足球、乒乓球、田径和中央国防体育俱乐部、火车头体协、水电体协、前卫体协（公安系统）、银鹰体协（金融系统）、煤矿体协等系统性协会成立，各地方体育分会和基层体育协会也先后建立，大大推动了群众性体育事业的开展和体育运动水平的提高。 3.外交及归侨、侨眷社团 新中国成立之初，中国政府的主要外交政策是维护世界和平，并积极发展与苏联及周边国家的友好外交关系，与此相适应建立了一些人民团体，其中最主要的团体是中国人民保卫世界和平大会和中国苏联友好协会。中国人民保卫世界和平大会成立于1949年10月2日，大会选举了以郭沫若为主席的委员会，并发表了《中国人民保卫世界和平大会宣言》。1949年10月5日，中苏友好协会总会在北京召开成立大会，大会选举刘少奇为总会会长，通过了《中苏友好协会章程》。中苏友协成立后，组织发展很快，到1952年2月，其会员已达2300多万，分会1300多个，支会6.2万多个。
