政府法制建设三十年的回顾与展望
2008-11
中国法制出版社
曹康泰 编
441
1978年12月召开的党的十一届三中全会提出了健全社会主义民主、加强社会主义法制的任务，从而使我国的民主法制建设在经历艰难曲折的长期探索后，进入了蓬勃发展的新时期。三十年来，国家的民主法制建设取得了举世瞩目的巨大成就，作为民主法制建设重要组成部分的政府法制建设也取得了突破性进展。值此改革开放三十周年之际，认真系统地回顾政府法制建设走过的辉煌历程，总结取得的成就和经验，分析存在的问题，思考未来努力的方向，对于进一步做好新时期的政府法制工作，深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政、加快建设法治政府具有十分重要的意义。为了落实中央关于隆重纪念改革开放三十周年的部署，国务院法制办公室自2008年年初开始进行相关准备，组织开展了“政府法制三十年”课题研究工作。
为了落实中央关于隆重纪念改革开放三十周年的部署，国务院法制办公室自2008年年初开始进行相关准备，组织开展了“政府法制三十年”课题研究工作。为了做好这项工作，增强研究成果的针对性、科学性，还先后委托国家行政学院法学部应松年教授、中国人民大学宪法与行政法治研究中心莫于川教授、中国政法大学马怀德教授和上海市行政法制研究所、深圳市法制研究所分别组织分课题组，进行了专题研究。 2008年7月初，各分课题组都提交了研究报告。我们以自身的研究成果为主，对各分课题的研究报告作了汇总研究，提出了最终研究报告。本书就是在对该研究报告作进一步修改、完善的基础上形成的，书中参考借鉴了各分课题报告的有关内容。
第一章 概述 一、政府法制建设的发展历程 （一）政府法制建设起步阶段（1978年至1989年） （二）政府法制建设稳步发展阶段（1989年至1999年） （三）政府法制建设全面推进阶段（1999年至今） 二、政府法制建设的主要成就和基本经验 （一）政府法制建设的主要成就 （二）政府法制建设的基本经验 三、进一步加强政府法制建设的思考 （一）政府法制建设中存在的主要问题 （二）进一步加强政府法制建设的思考第二章 政府法制理论研究成果丰硕 一、政府法制理论的发展历程 （一）政府法制理论初步形成阶段（1978年至1989年） （二）政府法制理论逐步深化阶段（1990年至1999年） （三）政府法制理论全面发展阶段（1999年至今） 二、政府法制理论研究的主要成果和基本经验 （一）政府法制理论研究的主要成果 （二）政府法制理论研究的基本经验 三、进一步加强政府法制理论研究的思考 （一）坚持正确的研究方向，以更加开放的态度、更加开阔的视野开展理论研究 （二）进一步深化对政府法制基本理论的研究 （三）切实加强对行政组织法有关问题的研究 （四）加强对行政行为尤其是行政程序理论的研究 （五）不断深化对部门依法行政理论的研究 （六）加强贯彻落实科学发展观对建设法治政府提出的有关具体问题的理论研究 ……第三章 政府立法工作取得巨大成就第四章 改革行政审批制度促进政府职能转变和行政管理方式创新第五章 不断改革行政执法体制严格规范行政执法行为第六章 建立健全行政复议制度强化对具体行政行为的监督第七章 建立健全法规规章和规范性文件备案制度强化对抽象行政行为的监督第八章 政府法制机构建设逐步加强附录
在管理方式上，传统的政府行为片面强调命令与服从关系，强调行政行为的强制性和单一性。市场经济条件下的依法行政，把政府定位为公共管理和社会服务的提供者。“一般而言，政府职能转变将决定行政理念的转变，而得到转变的行政理念反过来又促进、保证职能的转变。随着政府职能的发展，服务行政理念将最终成为主导型的行政理念。”②建设服务型政府，首先必须确立服务行政的理念。党的十七大提出建设服务型政府的要求后，我国行政法学界和政府法制系统就法治政府与服务型政府的关系进一步作了深入探讨，并达成了共识。大家普遍认为：建设服务型政府对政府管理理念、管理格局、管理方式和运行机制等都提出了新的要求。服务型政府以政府职能转变、廉洁高效、权责明确为基本特征，以确保行政公开、实现社会公平公正为权力运行的基本准则，以整合各类资源、为公众提供最优质服务为根本目的，这些内涵与建设法治政府的根本目标是不谋而合的，构建服务型政府是法治政府建设的应有之义。
《政府法制建设三十年的回顾与展望》由中国法制出版社出版。
历史和文献归集上有所收获，但涉及实务的内容还是较少。