食品安全法律政策解答与典型案例
2009-8
中国法制出版社
聂国财
209
“国以民为本。民以食为天”。食品安全关系到国家和社会的稳定发展。关系到公民的生命健康权利。随着人们生活水平和富裕程度的提高，社会公众对于食品安全的关注程度大大增强。然而近几年来，我国频繁发生食品安全事件。已经成为严重影响公众身体健康和生命安全的重要问题。食品安全事件屡屡引发社会公众对食品安全的心理恐慌，对国家和社会的稳定以及经济的良性发展造成巨大冲击。给我国相关行业的发展造成了不可估量的损失。对于食品安全相关法律政策的了解和掌握的重要性不言而喻。
第一部分 法律政策解答 一、食品安全的基本概念 1.什么是食品安全？ 2.哪些活动属于食品安全法调整的范畴？ 3.谁是食品安全的第一责任人？ 4.食品安全谁来管，怎么管？ 5.哪些食品安全风险需要监测和评估，食品安全风险评估的作用何在？“ 6.什么是食源性疾病、食物中毒？医疗机构在收治食源性疾病病人、食物中毒病人时有哪些特殊的规定？ 7.什么是食品安全标准，哪里可找到食品安全标准？ 8.什么是食品安全事故？发生食品安全事故时，事发单位要采取哪些应急措施？ 9.发生食品安全事故，政府部门要采取哪些措施？ 10.《食品安全法》对食品安全事故报告制度是怎样规定的？违反食品安全事故报告制度相关主体会承担怎样的法律责任？ 11.境外发生食品安全事故时，我国的反应机制是什么？ 二、食品生产经营者与食品安全 12.食品生产经营者应该符合哪些食品卫生条件？ 13.哪些食品是禁止生产和经营的？ 14.在销售符合《食品安全法》的食品时，附赠不符合食品安全标准的食品，是违法行为吗？ 15.违反禁止生产和经营的食品相关规定，将会受到怎样的处罚？ 16.食品生产经营者在办理工商登记之前，需要办理哪些前置许可？ 17.食品生产经营的前置许可应去哪里办理？ 18.农民个人销售自产的食用农产品需要取得食品流通的许可么？ 19.制发豆芽菜是生产食品吗？需要取得食品生产的许可吗？ 20.食品生产加工小作坊和食品摊贩需要取得食品生产许可和食品流通许可吗？ 21.在互联网上从事食品销售也要取得食品流涌许可吗？ 22.在《食品安全法》实施以前取得的许可还有效吗？ 23.自办许可证太麻烦，我能租用别人的许可证吗？ 24.未经许可从事食品生产经营活动会受到哪些处罚？ 25.食品生产经营企业必须配备食品安全管理人员吗？ 26.通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证后，食品生产经营企业可以终身保有该认证资格吗？ 27.患有哪些疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作？ 28.安排患有消化道传染病的人员从事接触直接人口食品的工作，将会受到怎样的处罚？ 29.食品生产经营人员必须持有健康证明吗？ 30.食品生产经营者在生产经营过程中必须建立的记录制度有哪些，分别包括哪些内容？ ……第二部分 典型案例分析第三部分 法律文书范本与实用附录第四部分 关联法律政策
第一部分法律政策解答一、食品安全的基本概念1.什么是食品安全？指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。◎参考法律政策：《食品安全法》第九十九条2.哪些活动属于食品安全法调整范畴？在我国境内从事下列六项活动属于《食品安全法》的调整范畴：（1）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；（2）食品添加剂的生产经营；（3）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营；（4）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（5）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理；（6）制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息。这里需要注意的是最后一项中涉及的供食用的源于农业的初级产品的质量安全管理应遵守《农产品质量安全法》的规定。参考法律政策：《食品安全法》第二条，《农产品质量安全法》第二条3.谁是食品安全的第一责任人？根据我国《食品安全法》的规定，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，对社会和公众负责，保证食品安全，接收社会监督，承担社会责任。◎参考法律政策：《食品安全法》第三条4.食品安全谁来管，怎么管？中央层面：国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照法律和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对食品行业诚信体系建设的指导，促进食品行业健康发展。
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