政府会计的国际趋势与经验
2009-4
中国财政经济出版社一
财政部国库司 编
282
294000
政府会计国际比较研究（Comparative International Goveraament Ac—counting Research，简称CIGAR）是一个由对不同国家公共部门预算、会计、财务报告和审计方面感兴趣的学者组成的网络。该网络的建立旨在促进不同国家的学者在此领域的交流和合作。CIGAR每两年举行一次年会论坛，交流政府会计领域的最新研究成果以及不同国家政府会计的改革实践情况。本书是以2003年6月13—14日举行的第九次CIGAR会议上发表的文章为基础编撰的。本次会议的目的是为研究和探讨政府会计领域出现的问题提供平台和机会，大约有50篇与政府会计发展的新趋势及经验有关的论文在本次会议上发表。这些论文关注的焦点是国家间的比较研究以及不同国家政府会计的特性，公立单位的公认会计原则，公共实体广泛、明晰的受托责任，绩效度量，报告的完善以及来自会计实践领域的挑战等。本次会议收获颇丰，取得了许多重要而且有趣的成果。因此，本书的编撰任务并不轻松，在CIGAR的科学委员会成员的帮助下，我们首先按照概念框架、逻辑性以及容易阅读的顺序将所有的资料进行了整理，然后将其进行评议，在该过程中我们得到了科学委员会以及其他政府会计研究者的广泛帮助。在广大评议者反馈信息的基础上，我们对原稿进行了修正，这无疑大大提高了稿件的质量。我们希望本书能为读者提供关于政府会计方面令人感兴趣的信息，这些信息涵盖了目前政府会计发展的国际趋势以及公共部门会计改革的经验。我们将这些成果分为5部分，每部分突出一个方面的内容。第l部分的内容包括从国际间比较的视角和因果分析模型的角度来回顾和分析会计的变化。因果分析模型是CIGAR的研究者发展和运用的一个重要模型，目的是为了找出并研究那些可以用于解释不同国家采用的新的更有效的政府会计制度的缘由和因素。
本书由各国政府会计资深专家撰写，主要从政府会计改革的因果模型分析、公共部门会计的协调问题、新公共管理改革的不同观点、公共部门管理会计改革以及公共部门改革经验与挑战五个方面，重点介绍国际上政府会计与预算改革最前沿的研究与改革情况，并对各国改革经验和教训进行分析和阐述。书中既有对政府会计改革理论模型的讨论和阐述，也有不同国家的政府会计和预算改革案例，从比较分析的视角，对公共部门会计改革进行了有意义的实证分析。尤其是，书中不仅包括了各国对政府会计改革持赞同观点的文章，也包括了对政府会计改革持其他观点的文章，从而有助于读者从不同角度更为深入地研究政府会计的相关问题。书中还重点介绍了一些发展中国家和转轨经济国家实施政府会计改革的情况和经验，对推进我国政府会计改革研究工作很有裨益。总体来看，这是一本汇集各国政府会计改革专家智力成果的好书，也是一本国内难得一见的好书。希望本书的出版，能够帮助读者更多地了解政府会计和预算改革的国际趋势，借鉴国外经验，为我国政府会计和预算改革提供有益的启示。
第1部分 基于理论框架的政府会计比较研究 第1章 中国、美国和英国的政府会计准则 第2章 葡萄牙的政府会计改革：Liider政府会计变革因果分析模型的应用 第3章 政治制度对政府会计改革的冲击：阿根廷和智利从独裁时期到20世纪90年代的比较研究 第4章 马来西亚政府会计和报告制度的发展：基于Liider的因果分析模型第2部分 公共部门会计的协调问题 第5章 地方政府会计：国际实证分析 第6章 地方政府财务报告模式：国际比较方法与案例分析 第7章 预算稳定：欧盟预算衡量与监督第3部分 对新公共财务管理改革的批评观点 第8章 两条道路，却是一个司机-国际咨询师与公共部门权责发生制会计 第9章 会计师：效率崇拜的主教 第10章 权责发生制的世界：诘问权责发生制会计的全面有效性第4部分 公共部门的管理会计改革 第11章 地方当局的会计和管理改革：一个对成果进行实证评价的工具 第12章 公共实体的预算授权和受托责任：遵从或独立？ 第13章 从报告到政策产生：北欧医院部门现行改革的讨论 第14章 绩效预算：比较经验分析 第15章 公共部门多维基准信息的认可、接受和使用第5部分 公共部门改革中的挑战和经验 第16章 政府会计改革中的挑战：挪威中央政府的案例 第l7章 公共会计在葡萄牙的演进 第18章 法国地方政府实施合并财务报表的机遇与困难 第19章 中东欧国家公共会计体系的现代化：罗马尼亚的情况 第20章 土耳其市政会计系统及其改革[附录] CIGAR及CIGAR 第九次会议简介
插图：第1章中国、美国和英国的政府会计准则1.1 导言政府会计的比较研究试图描述和解释由于各国环境不同而导致的政府会计方面的差异。本章分析了中国、英国和美国的政府会计准则制定机构、制定程序以及准则的主要内容。1.2 准则制定机构和程序1.2.1 中国在中国，政府会计准则的制定主要是指相关法律规章的制定，如《中华人民共和国预算法》（1995年生效）和《中华人民共和国会计法》（1985年生效）。但是，由于政府会计是最近几年才引入中国的概念，在上述两部法律中都没有提到“政府会计”一词。在中国，与政府会计最为类似的是用于监控预算执行的“预算会计”体系。政府会计的狭义范围大概包括政府行政单位会计；是否应该包括公共事业单位会计仍处在争论中，因为这些事业单位的财务自立性越来越强。 政府会计准则制定机构隶属于财政部，近年来，其工作程序日益公开化，而且广泛吸取了各方面的意见。在20世纪90年代中期，财政部预算司对预算会计条例进行了修订，修订后的条例至今仍然有效。2003年初，主要负责和关注企业会计的中国会计准则委员会进行了重组和扩充，增设了一个咨询专家组，现已设立了一个与企业会计专业委员会并行的政府及非营利组织会计专业委员会。为适应改革和发展的实际需要，2004年还开展了一系列的调研活动，调研范围涉及概念框架及技术性的计量和报告等问题。准则制定工作将会在这一系列调研完成后正式开始。
《政府会计的国际趋势与经验》由中国财政经济出版社出版。
《政府会计的国际趋势与经验》是由各国政府会计资深专家撰写，财政部国库司负责编译的。我个人觉得专业性和权威性是不容置疑的。该书重点介绍国际上政府会计与预算改革最前沿的研究与改革情况，并对各国改革经验和教训进行分析和阐述。从比较分析的视角，对公共部门会计改革进行了有意义的实证分析。尤其是，书中不仅包括了各国对政府会计改革持赞同观点的文章，还同时包括了对政府会计改革持其他观点的文章，从而有助于读者从不同角度更为深入地研究政府会计的相关问题。还特地介绍了一些发展中国家和转轨经济国家实施政府会计改革的情况和经验，对推进我国政府会计改革研究工作很有帮助。这是一本汇集世界各国政府会计改革专家研究成果的好书，应该也是一本国内难得一见的好书。
《政府会计的国际趋势与经验》是由财政部国库司主编，由各国政府会计资深专家撰写，从中可以了解政府会计和预算改革的国际趋势，同时推测财政部对政府会计改革的构想和今后我国政府会计改革的方向。书中从政府会计改革的因果模型分析、公共部门会计的协调问题、新公共管理改革的不同观点、公共部门管理会计改革以及公共部门改革经验与挑战五个方面，重点介绍国际上政府会计与预算改革最前沿的研究与改革情况，并对各国改革经验和教训进行分析和阐述。书中既有对政府会计改革理论模型的讨论和阐述，也有不同国家的政府会计和预算改革案例，从比较分析的视角，对公共部门会计改革进行了有意义的实证分析。书中不仅包括了各国对政府会计改革持赞同观点的文章，也包括了对政府会计改革持其他观点的文章，从而有助于我们从不同角度更为深入地研究政府会计的相关问题。书中还重点介绍了一些发展中国家和转轨经济国家实施政府会计改革的情况和经验，对研究我国政府会计改革有重要的参考价值。对于有志于研究我国政府会计改革的人来说这应该是一本比较不错的好书。