中国煤矿企业安全发展研究
2008-10
经济管理出版社
郭朝先
322
长期以来，社会上存在重视经济发展忽视安全发展的倾向。进入21世纪以来，安全生产问题越来越严重，迫使人们反思我们的发展是为了什么，“带血的GDP”、“带血的煤炭”难道是我们发展的目标和内涵吗？ 2003年新一届政府上台后，更加关注民生问题，安全生产问题特别是煤矿安全生产问题也受到广泛关注，安全生产工作日益摆在各级党委和政府面前。然而，积重难返，安全生产事故仍旧频发，安全发展短时期内难以实现。如何辩证看待安全生产问题，如何才能从根本上扭转我国企业安全生产滑坡状况，迫切需要从理论上进行回答。 2005年，党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容，体现党和国家对安全发展的高度重视。2006年，国家制定的“十一五”规划强调要求切实转变经济增长方式和发展方式，其中包括安全发展，安全发展与节约发展、清洁发展、可持续发展一起成为有中国特色新型工业化道路的重要内容。当前，我国正在构建“以人为本”的社会主义和谐社会建设，“以人为本首先要以人的生命为本，构建和谐社会首先要构建安全社会”正日益成为全社会劳动者的心声。我相信，在科学发展观的指导下，只要我们切实转变经济增长方式和发展方式，我国的安全生产工作就一定会越来越好，社会就一定会更加和谐。但是如何在科学发展观指导下实现企业安全发展，还有许多值得我们研究和探讨的地方。
本书综合运用经济学和管理学的相关理论．采用规范研究与实证研究相结合、历史研究与比较研究相结合以及实地调研等多种研究方法，系统分析了我国煤矿企业安全生产的历史与现状、影响因素、作用机理及影响程度、政府安全生产管制的现状与问题等，提出了如何从根本上搞好煤矿企业安全生产、促进安全发展的对策建议。本书的研究方法和理论创新对处于边缘交叉学科领域的安全生产科学发展具有积极推动作用；本书的研究结论对于我国转变经济发展方式、促进安全发展、建设社会主义和谐社会具有重要借鉴意义。
郭朝先，1971年生，江西鄱阳人，现为中国社会科学院工业经济研究所副研究员。先后就读于上饶师范学院、首都经济贸易大学和中国社会科学院研究生院。获理学学士学位（1993年）、经济学硕士学位（1997年）和管理学博士学位（2007年）。曾赴瑞典斯德哥尔摩大学、意大利威尼斯国际大学等交流学习。主要研究方向包括：安全生产、中小企业发展、环境经济学和可持续发展。主持过中国社会科学院、国家发展和改革委员会、国家统计局等招标委托课题六项，参与国家科技支撑计划、国家社科基金、中国社会科学院重大课题研究十余项。在《人民日报》、《中国工业经济》、《经济管理》、《经济研究参考》等报刊上发表论文和研究报告60余篇，多数成果被中国期刊网收录。
导论 第一节 研究背景与选题意义 第二节 重要概念界定 第三节 国内外研究现状 第四节 研究内容与创新之处第一章 安全生产的管理学和经济学含义 第一节 安全生产的管理学含义 第二节 安全生产的经济学含义第二章 中国煤矿企业安全生产的基本状况 第一节 中国煤矿企业安全生产发展阶段 第二节 中国煤矿企业安全生产基本数据 第三节 中国煤矿企业事故的经济损失与矿工生命价值估计 第四节 中国煤矿企业安全生产的国际比较第三章 资源地质条件与煤矿安全生产 第一节 中国煤炭资源的分布和煤矿开采的地质条件 第二节 资源地质条件对煤矿安全生产的影响 第三节 辩证利用资源地质条件，减少生产事故发生第四章 煤炭供需状态与煤矿安全生产 第一节 中国煤炭供需的基本状况 第二节 煤炭供需紧张与企业超能力生产第五章 煤炭产业组织与煤矿安全生产 第一节 产业组织对安全生产的巨大影响 第二节 煤炭产业组织与安全生产第六章 企业安全投入与煤矿安全生产 第一节 安全投入对安全生产的影响 第二节 我国煤矿企业安全投入的变化轨迹 第三节 煤矿企业安全投入不足的根本原因和能力约束第七章 劳动力队伍素质与煤矿安全生产 第一节 工人队伍和员工素质影响安全生产的机理 第二节 煤炭行业劳动力队伍和素质的变化 第三节 从业人员教育培训存在的问题及对策第八章 煤炭开采技术与煤矿安全生产 第一节 采煤技术对安全生产的影响 第二节 中国采煤技术的现状及差距第九章 企业安全管理与煤矿安全生产 第一节 安全管理与安全生产 第二节 当前煤矿安全管理存在的主要问题 第三节 煤矿企业加强基础管理的工作要点第十章 安全监管体制与煤矿安全生产 第一节煤矿安全监管体制的变革 第二节 煤矿安全生产激励约束机制的变革第十一章 煤矿企业安全生产影响因素综合分析 第一节 综合模型的提出 第二节 时间序列分析 ……第十二章 中国对煤矿企业安全生产监管的探索第十三章 主要结论与政策建议附录参考文献后记
第一章 安全生产的管理学和 经济学含义 什么是安全？安全生产是什么？本章从管理学和经济学角度对安全和安全生产进行了理论解释，为本书开展煤矿企业安全生产研究奠定理论基础。 第一节 安全生产的管理学含义 19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的工业化进程不断加快，经济快速发展，随之而来的安全问题也越来越突出。事故的高发，要求人们对安全问题在理论上作出回答，并提出解决安全问题的方法。 早在1916年，著名管理学大师亨利·法约尔在其出版的著作《工业管理和一般管理》中开宗明义地指出：“企业的全部活动可以分为以下六组：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。”“安全活动”（保护财产和人员）和“安全职能”被提升到与其他五项活动和职能并列的地位，可见安全活动和安全职能的重要。现在，人们经常将安全活动归人到管理活动之中，事实上是扩大了亨利·法约尔概念中的管理活动范畴，但企业中的安全活动和安全管理有其自身的规律性。 一、事故致因理论简介与评论 从管理学角度探讨企业安全问题，基本的任务就是揭示事故发生的原因，特别是其中的本质原因，从而为如何预防事故发生提供对策。在安全管理学中，认识事故发生的原因，揭示事故发生的规律性的基础理论被称为事故致因理论或事故模型。由于科学技术的发展和生产方式的变化，事故发生的本质规律在不断变化，人们对于事故原因的认识也在不断深化，先后出现了十几种比较有代表性的事故致因理论。其中，“事故倾向性格理论”、“事故因果连锁理论”（多米诺骨牌理论）、“事故的流行病学方法”理论、“能量异常转移论”、“系统理论”、“扰动理论”、“轨迹交叉理论”等影响较大。 早期事故致因理论中代表性的观点是格林伍德（M.Greenwood）和伍兹（H.Woods）提出的“事故倾向性格理论”（1919年）。后来，该理论经纽伯尔德（Newboid）在1926年和法默（Farmer）在1939年分别对其进行了补充。该理论认为，从事同样的工作和在同样的工作环境下，某些人比其他人更容易发生事故，这些人是事故倾向者，他们的存在会使生产事故增多；如果通过人的性格特点区分出这部分人而不予雇用，则可以减少工业生产的事故。这种理论把事故致因归咎于人的天性，具有很大的片面性，在后来的许多实证研究中也没有得到证实。
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