公共管理学
2008-12
社会科学文献出版社
黄健荣 主编
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公共管理学的兴起为我们观察和研究现代人类社会公共事务管理的性质、运行方式与规律及发展趋势，改善政府管理和社会公共治理提供了一个全新的理论视界和实践平台。自20世纪末叶以来，公共管理学之兴起如洪波涌起朝阳喷薄，成为当代社会科学领域中的一道绚丽景观。半个多世纪以来，在社会科学领域众多学科门类中，还没有哪一个学科如同今日之公共管理学这样能够在如此短的时间内迅疾勃兴，蔚成气象。公共管理学之所以具有这样非凡的生命力和影响力，是因为它所蕴含的理论资源的丰富性与创新性，它所拥有的强大的理论吸纳能力与理论整合力，它所建构的分析框架的综合性与包容性，以及它所体现的对实践需求的回应性与应用性。公共管理学理论资源的丰富性与创新性及其所拥有的强大的理论吸纳功能与理论整合力体现在其理论资源兼收并蓄，领新标异，可谓是广纳百川，包罗宏富：从现代经济学理论引入了公共选择理论、政府失灵论、委托／代理理论与交易成本理论等；从现代管理学理论汲取了战略管理理论、目标管理理论、绩效管理理论、全面质量管理理论与虚拟企业理论等；政治与行政学理论以及公共管理在自身发展进程中所建构的理论则囊括了政治合法性理论、社会力量三元构成理论、参与式民主理论、协商民主理论、社群主义理论、社会资本理论、新公共服务理论、治理与多中心治理理论等。这些理论的创新性和前沿性无需争议。它们在公共管理学的理论体系中的关系不是互不相关的叠床架屋的堆砌，而是相互契合，相辅相成，从而形成了相得益彰的有机链接。把如此众多的现代前沿理论在一个学科中融于一炉，使之凝聚升华，相映生辉，在当代社会科学的各门类中并不多见。由此可以说，公共管理学的理论体系力量之强大是其构成要素之新锐与丰厚使然。
本书是在吸收国际先进研究成果的基础上，充分考虑中国社会转型的实际，为适应公共管理这一新兴学科课程教学需要而编撰的具有前瞻性和创新性的教材。主编者在新公共管理发源地之一的英国对公共管理学习研究多年。本书的特点如下：①贴近前沿，吸收最新的理论研究成果和实践经验；②理论联系实践，致力于西方理论的本土化，理论清晰，方法明确：③视野开阔．全方位解析本课程基础性和核心问题：④体例创新，各章内容由学习目标、重点难点提示、教材正文、重要概念阐释、参考文献和思考题等部分构成，⑤阐发精当．深入浅出，文笔清新，可读性强。本书不但适用于研究生（含MPA）和本科生教学．也有利于学生和希望增长公共管理相关知识的爱好者自学。
黄健荣，南京大学公共管理学院教授、博士生导师，英国纽卡斯尔大学哲学博士，利物浦大学公共管理硕士。主要学术研究领域为公共管理与政府创新、公共政策与决策分析。主要学术著作有《公共管理新论》（社会科学文献出版社，2005）、《公共管理典型案例分析》（经济日报出版社，2007）、The Dynamics of China’s Rejuvenation（Palgrave Macmillan Publishers Limited，Hampshire UK，New York USA，2004），The Applicability of Policy-Making Theory in Post-Mao China （Ashgate Publishing Limited，Aldershot UK，Brookfield USA，Singapore，Sydney Austria，1999），译著有《执行公共政策：理论与实践中的治理》（商务印书馆，2008）。主持国家社科基金项目“科学发展观与政府决策能力研究”等研究项目。
前言第1章 公共管理导论 1.1 公共管理的本质、主体及其运行目标与方式 1.2 公共管理何以成为当代全球关注的重要问题 1.3 新公共管理与公共管理 1.4 公共管理学的研究范围与本书的主要内容 重要概念 思考题 参考文献第2章 公共管理理论的发展变迁 2.1 公共管理的发展与变迁 2.2 公共管理理论的演变 2.3 公共管理的理论基础 2.4 公共管理未来的发展 重要概念 思考题 参考文献第3章 公共组织与公共管理 3.1 公共组织概述 3.2 公共组织的类型及其在公共管理中的作用 3.3 公共组织的运行与控制 3.4 网络背景下的公共组织 重要概念 思考题 参考文献第4章 政府职能与政府失灵 4.1 政府职能概述 4.2 现代政府基本职能定位及其边界 4.3 政府失灵及其矫正 重要概念 思考题 参考文献第5章 公共政策 5.1 公共政策概述 5.2 公共政策过程 5.3 公共政策分析 5.4 公共政策发展 重要概念 思考题 参考文献第6章 公共部门人力资源管理 6.1 公共部门人力资源管理概述 6.2 公共部门人力资源管理职能 6.3 公共部门人力资源开发 6.4 中国公务员制度 重要概念 思考题 参考文献第7章 公共部门信息资源管理第8章 公共部门绩效管理第9章 公共危机管理第10章 公共管理与公民社会第11章 公共权力的监督与制约后记
第1章 公共管理导论学习目标通过本章学习，理解当代公共管理兴起的主要原因、历史背景，公共管理的内涵及其本质特征；在明确政府、市场与社会作为社会构成的三元主要力量和主要机制的基础上，认识公共管理模式应做出的调整与重构；理解全球化、民主化与知识经济兴起对公共管理发展的深刻意义。重点难点公共管理的本质特征与公共管理的内涵；新公共管理与公共管理的相关性；社会力量构成的三种力量与三种机制及其关系；关于社会不可治理性的问题；政府在公共管理中的地位与作用。时至今日，国内外学界与政界都已注意到，公共管理学正在迅速形成一个强势的、可称之为显学的新学科，并对此持认可和欢迎的态度。无论是从理论还是实践的层面考量，公共管理学的研究和创新都已成为全球关注的热点。这是时代潮流的发展使然。经济全球化、政治民主化和技术革命的大趋势孕育催生了这一新的理论和实践范式。人类社会自国家产生以来，其公共事务的管理活动从来没有像今天这样在全世界范围受到政治家、政府官员、学者和公众如此广泛和强烈的共同关注。由发商于20世纪70年代与80年代之交的新公共管理运动所引发和推动，公共管理新概念横空出世，其理论与模式的建构在回应时代挑战伴随着波及全球的政府改革运动的发展稳步推进。
公共管理学正在成长。这一学科理论资源的丰富性与创新性、学术体系的包容性与融通性，以及它突出的实践性与应用性和发展的巨大潜力，使它的重要性日益深刻地为人们所认识。作为一门新兴学科，公共管理学的建构正处于不断探索的进程之中。本书的编写基于多年来对公共管理进行研究和教学所作的探索和积累。希望我们的努力能对推进我国公共管理学科的建设和发展有所助益。由于学力和时间所限，书中难免会有疏漏缺失之处，敬请学界同仁和读者朋友批评指正。社会科学文献出版社总编助理范广伟先生对本书的出版给予大力支持。本书的策划编辑武云博士一直给予积极支持和帮助，并为本书的编辑出版付出了辛勤劳动。姜秀珍、钱洁、李强彬、陈宝胜为本书注释和参考文献的整理与格式完善做了很多工作。本书的写作得益于借鉴吸收国内外学者的最新研究成果，相关的主要论著已在参考文献中列出。在此一并表示衷心的谢忱！
《公共管理学》由社会科学文献出版社出版。
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我一向很喜欢并经常关注黄老师的书或文章,每次阅读都受益匪浅。在黄老师众多的作品中，我又特别钟情于这本书及他的姊妹书《公共管理新论》。在这两本书中，黄老师“严谨、务实、幽默、负责任、精益求精”的学术态度、学术风格跃然纸上。
该书的学术性、前瞻性、可读性、知识性都非常强，是目前了解公共管理领域学术前沿的典范与窗口，值得一切关注该领域的读者们慢慢品尝。
我在学校里就从图书馆无意间借阅了这本书，这本书编写的比较好，理论深度适中，前瞻性较强，也糅合了当前中外的公共管理实践的经验，这本书比较适合中国大学生阅读
不错的一本资料，理论体系完整，问题探讨较多，给读者很多启示，可以作为一本资料
学到很多有用的知识～～
很厚一本，内容是充实，而且纸张质量很不错
内容精辟而且很具体很容易理解
还没开始读 考试要好好看书
书的质量不错，比较忙，还没看。
自己从TSG借的被偷了，考研用的。。。
老师推荐的……都是自己写的书……还好吧
很好 去个别错别字外
新书，很喜欢
仔细读读，定有收获
帮老公买的，不错，速度也快。
课本内容很实用 适合自学者
预计时间到货写的比较晚
努力看书，书很好
自公共管理引入中国，学界出了很多相关的书目，数量虽多，但是好的并不多，此书算是其中较好的一本
很不错的一本书！黄老师编纂的书还是很值得一读的。而且这本教材编的比较晚，是2008年版的！
书还不错，就是不便宜
书收到了，还没开始看，看着是正版的，还不错
今天刚收到书但有折损看到真不舒服
该书体系严谨，脉络清晰，深入浅出，既有基本理论、前沿理论的介绍，更有自己独特的见解和阐述，是一本好书。
这本书对公共管理方面的理论和实践把握很好，很有条理哈，好书！
条理清晰，内容丰富，适合作为本科生教材和研究生考试用书
我同学买的，，书包装的很好 ，我同学看了很开心呢。。。
不错，是全新的哦，绝对真货，放心购买
没条理 重复累赘 错误多 实在是不好