湘南发展与永州经验
2010-12
社会科学文献出版社
吕芳文，张泽槐 主编
491
1978年改革开放以来，中国的经济社会结构发生了巨大而深刻的历史性演变：正在由一个传统的、封闭的农业农村社会转变为工业化、开放的城市化的现代社会。我国的改革开放大业，是一场占世界人口1／5强的13亿人民的进步运动，已经改变了中国的面貌，还在进一步发展变化之中，影响及于世界，她是20世纪后期世界发生的最重要、意义最深远的大事之一。 伟大的变革，一定会有科学的总结。对于改革开放以来的这场大变革，应该做深入的研究和总结。她是怎样发生的？是怎样发展变化的？经历了哪些中间环节和中间过程？有哪些基本经验？有哪些要吸取的教训？未来将怎样演变和发展？还有哪些重大问题要解决等。所有这些，不仅是中国人民普遍关注的大问题，而且也是世界各国人民关注的大问题。这样的总结，当然首先应该由当代中国人自己来做，因为这是发生在自己身边的事情，有亲身的经历和亲身的体会。 一场伟大而深刻的历史变革，影响广大而深远，会有各种各样的总结。既有当代人从不同的立场、观点和不同的要求、视角的总结，也会有后代人的各种总结。中国人有总结历史的好传统，“温故而知新”是我们的格言。所以，后代人的总结，虽然可能比较简约，但常会有更加全面、更加深刻的佳作，给人以新的启迪和警示。
“湘南发展与永州经验”是2003年度国家社科基金重点课题”中国百县市经济社会追踪调查”(批准号03ASH005)子课题，同时也是2004年度中国社会科学院重大课题子课题。它是在1991年中国大百科全书出版社出版的《中国国情丛书——百县市经济社会调查·永州卷》的基础上对永州市零陵区、冷水滩区经济社会发展进行追踪调查、研究的成果。本书对于了解地改市以后，市辖区如何加速经济社会发展，有着积极的指导意义。同时，对于社会学、经济学、政治学等学科具有重要的学术研究价值，并对国家和地方有关部门进行决策具有重要的参考价值。
引言经济篇社会篇文化篇政治篇专题调查户情调查报告后记
第一，统筹城乡发展，尽快构建统一开放、竞争有序、信息灵敏的劳动力市场。要建立健全市、县（区）、乡公共就业信息网络，为城乡居民提供相关公共就业服务。进一步完善已经建立的市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级就业服务网络体系，使其成为结构合理、功能齐全、网络通达、体系健全的公共就业服务系统。进一步强化劳动力供求信息的完整、可靠、及时。劳动力市场供求信息是沟通劳动力供求双方的枢纽。因此，必须建立一个由企业、求职者、职业介绍机构共同参与的信息网络系统。该系统需采取劳动服务机构同企业建立固定联系方式，利用现代技术手段广泛、及时收集空岗信息，让每一个用人部门的就业需求都显示在这个系统网络中。并利用报刊、电台等传统方式传播劳动力供求信息。城市公共职业介绍机构要免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。 第二，针对大量企业职工下岗失业的现状，在制定促进劳动力就业的相关政策时，兼顾短期目标政策与长期目标政策的融合，既要大力发展高新技术产业，为永州地区培育未来的经济增长点与就业增长点；又要大力发展劳动密集型产业，以缓解近期内的劳动就业压力，妥善安置下岗失业人员，努力拓宽就业渠道，及时提供大量的就业岗位。确立以市场导向为主的就业机制，用人单位和劳动者在统一、公开、平等、规范的条件下，通过市场实现双向选择。
