中共中央南方局的党建工作
2009-5
中共党史出版社
陈清林 夏远生 王文珍
339
中共中央南方局，诞生在中国人民抗日战争进入战略相持阶段的艰苦斗争之中，是中国共产党领导南方国民党统治区、部分沦陷区及新四军党组织的坚强领导机构，工作范围覆盖云南、贵州、四川、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、福建、广东、广西、河南等13省和上海、香港、澳门等广大地区。从1939年1月到1947年3月，以周恩来为首的南方局及其所属组织，不辱使命，不负重托，坚决执行中共中央的路线、方针、政策，重视全面加强党的建设，包括政治建设、思想理论建设、组织建设、作风建设.切实加强党的领导，深入开展党的工作，养成和弘扬红岩精神，出色完成各项任务。在特殊而严酷的政治环境中，形成强有力的领导集体，具备高度的战斗力、组织力、号召力和凝聚力。尽管国民党顽固派大肆实行政治上的迫害，组织上的摧残，经济上的扼制，但是国民党统治区的红旗不倒，中共组织越挫越奋，越战越强，成为傲然屹立的领导中枢和战斗堡垒。 抗战时期南方局工作主要职能有三项，即中共代表、重庆党报委员会、南方局。中共代表主要代表中共中央直接同国民党当局进行谈判、交涉，遇事协商，维系国共合作；重庆党报委员会主要作为中共中央在国民党统治区的喉舌和代言人，宣传党的路线、方针、政策，出版《新华日报》、《群众》等党报党刊；南方局主要代表中共中央领导国民党统治区的工作。毛泽东明确指出南方局的方针是：“一、巩固党；二、深入群众；三、向中层阶级发展统一战线。这是今后南方局的严重任务，要这样去适应新的环境与党的总任务。”“国民党区域的党，均由恩来全责管理，以统一党的领导”。中国共产党第一次把国民党统治区的工作放在了重要的战略地位，使南方局具有了其他中央局未有的独特使命，而加强党的建设成为南方局工作中的关键所在、灵魂所系。
本书的写作按照编年体和纪事本末体相结合的体例，主要按照南方局历史发展的脉络，从纵的方面构建体系，同时也照顾某些专题，从横的方面展开记述，以纵横结合的方式全面展现了南方局党建工作的历史。在记述历史的同时，也本着论从史出的原则给予了一定的评说。还对南方局党建工作的经验进行丁分析总结，对红岩精神的内涵进行了归纳。通过历史的记述和评价，历史经验的总结和研究，实现课题研究的目的。在记述党的组织时，原则上写到特委、中心县委以上，或相当于这一级的工委、区委。领导人记到特委、中心县委以上书记。省委、省工委记述到委员，原则上以中共中央组织部、中央党史研究室、中央档案馆编写的《中国共产党组织史资料》（抗日战争时期）为主要依据。
总序前言第一章 中共中央南方局成立，确立国民党统治区工作新格局 第一节 南方局成立前，国民党统治区中共组织状况与任务 一、南方局建立前国民党统治区中共组织状况 二、中国共产党在国民党统治区的任务 第二节 南方局的建立 一、南方局的前身长江局 二、南方局的成立及名称演变 三、南方局的工作职能 第三节 南方局组织分工及机构设置 一、南方局领导分工和内部机构 二、南方局领导的对外公开机构 三、南方局的派出机构 第四节 南方局所辖各省组织概况 一、江西省党组织 二、闽西南潮梅党组织 三、广东省党组织 四、广西省党组织 五、湖南省党组织 六、湘鄂西区党组织 七、云南省党组织 八、贵州省党组织 九、四川省党组织 十、江苏省党组织 十一、南方局直属的其他组织和中共七大的大后方代表团第二章 贯彻中共中央的路线方针政策，在巩固中发展组织 第一节 领导国民党统治区中共组织发展，壮大队伍 一、中共六届六中全会精神的贯彻 二、进一步调整、健全、发展中共组织 第二节 强化党内教育，整顿巩固组织 一、南方局和周恩来关于整顿巩固组织的指示 二、举办党员干部训练班，加强党内教育 第三节 加强对新四军的指导，实现战略方针的转变 一、新四军领导层关于战略方针的分歧 二、周恩来受中央委托解决新四军问题 第四节 贯彻中共中央决定，做好应变准备 一、国共关系的逆转和南方局《关于秘密工作的决定》 二、中共中央《关于巩固党的决定》及在国民党统治区的贯彻第三章 隐蔽精干，在反共逆流中巩固中共组织 第一节 皖南事变前后所面临的严峻形势 一、国民党发动反共高潮与对南方中共组织的摧残 二、南委事件 第二节 贯彻隐蔽精干方针，进一步转变组织形式和工作方式 一、隐蔽精干方针的提出 二、南方局对中央隐蔽精干方针的贯彻实施 第三节 设立西南工委和南方工委，加强组织领导 一、中共西南工委的建立及其工作 二、中共南方工委的建立及其领导的斗争 第四节 加强信念、气节教育，做好应对最坏时局准备 一、南方局机关和各级组织的干部教育 二、对党员的信念、气节教育 第五节 领导机关的坚持与党员干部的撤退、隐蔽 一、南方局机关干部的部分撤退 二、南方局领导人坚持留在重庆斗争第四章 制定“三勤三化”要求，积蓄力量，以待时机 第一节 提出“三勤三化”要求，开辟工作新局面 一、“三勤三化”要求的提出及其内涵 二、“三勤三化”要求在国民党统治区的贯彻 第二节 建立“据点”，扩大群众基础 一、“据点”的形成、特点及发展 二、“据点”发挥的重要作用 三、“据点”工作经验的总结 第三节 加强华南抗日根据地党的建设，适应军事斗争需要 一、恢复和发展广东地方组织 二、广东区党委的建立 第四节 加强隐蔽战线队伍建设，保证“生命线”安全 一、南方局的情报队伍建设和情报工作 二、加强机要通讯和秘密电台建设 三、建立秘密交通线 四、秘密机要交通队伍的建设第五章 结合实际开展整风，建设坚强的战斗堡垒 第一节 总结历史经验，加强理论学习，强化党性教育 一、举办两期县区级领导干部培训班 二、南方局机关干部的理论学习 三、南方局机关的整风 四、各地组织的整风学习 第二节 领导干部率先垂范，结合实际整顿三风 一、联系实际进行整风 二、开展批评和自我批评 第三节 展开党报党刊的整风 一、当好党的“喉舌”，坚守宣传阵地 二、改进宣传报道，批评错误观点 第四节 谨慎进行文化界整风，加强党与知识分子的团结 一、批判国民党的文艺政策，坚持团结抗日 二、开展进步文化界的思想批评 三、中央关于文艺问题的政策和周恩来对国民党统治区文化界整风的指导 第五节 开展整风审干，建设坚强的战斗的中共组织 一、实事求是，慎重严肃地审查干部 二、严格审查和稳妥处理失掉关系的党员 三、南方局审查干部的重要政策第六章 恢复组织，迎接革命斗争的新高潮 第一节 建立和领导秘密外围组织 一、形势的新变化和民主运动的兴起 二、成都民主青年协会的建立及其斗争 三、重庆新民主主义青年社的建立和斗争 四、云南中共外围组织的建立和斗争 五、湖南大学人民世纪社的建立 第二节 适应斗争需要，部分恢复和发展中共组织 一、中共组织的部分恢复发展 二、动员知识青年到农村和解放区去 三、南方局东迁和调整中共组织领导第七章 中共中央南方局党的建设的历史功绩 第一节 加强对中共组织的领导和毛泽东的评价 一、根据国民党统治区的特殊环境采取适当的领导方式 二、南方局对各地组织实施领导的具体途径 三、实现对中共组织的坚强领导，圓满完成历史使命 四、毛泽东对南方局及各地组织的高度评价 第二节 在实际斗争中壮大组织，做好夺取革命胜利的准备 一、质重于量，中共组织稳步发展 二、民主高潮来临，及时陝复发展中共组织 三、在加强统一战线工作中培养各方面人才 第三节 全面加强党的建设，培育伟大的红岩精神 一、南方局全面加强党的建设 二、南方局培育伟大的红岩精神 三、周恩来是南方局的核心和红岩精神的主要培育者 第四节 积累和丰富党建经验，发展党的建设理论 一、南方局的党建经验 二、南方局为党建伟大工程作出贡献主要参考文献后记
1938年3月，为扩大党的队伍，以适应全面领导抗日战争的需要，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》，要求各级党组织“大量地、十百倍地发展党员”，指出这是“党目前迫切与严重的任务”。中共长江局领导南方各省组织，认真贯彻中央这一决议，积极发展了大批新党员。到南方局成立时，据不完全统计，南方各省共发展了5万多名党员。随着党员的大量增加，各省建立了相当数量的中心县委和县委一级组织，一些区、乡、镇和一些工厂、学校还建立了支部。到1938年10月，湖南计有中共长沙市委、湘南特委、常德中心县委、岳阳中心县委、湘西工委，还在70余县建立了17个县委、10个县工委，5个地方建立特区委、特支或总支。在此基础上，省委一级组织也重建和恢复起来。1938年4月建立中共广东省委，5月建立中共湖北省委，7月建立中共湖南省委，8月建立中共云南省特委，9月建立平津唐点线工委。 在1938年党的队伍的大发展中，也存在一些问题。有些地方只注重党员的数量，忽视党员的质量；有些地方没有对被发展人进行严格的审查，混进少数不良分子，一些曾经叛变自首的人也被吸收加入共产党；有的在发展党员中分配任务，基层支部就搞“拉夫式”的发展。湖南长沙铜官瓦窑区总共有工人3000多人，到1938年底党员发展到800多人。该区区委负责人以发展党员作为评价工作优劣的标尺，介绍入党最多者就认定为模范支部或模范党员，并发奖品作为鼓励。在这种情况下，有的一个人加入共产党后，就把自己的父母、兄弟、姐妹都吸引进来。有一个人介绍了40多人，都是同行兄弟，区委对于他们的履历、政治表现、工作态度一概不管，到后来一人退出，就牵连全家或全帮兄弟。各支部差不多都不分配工作，不交纳党费，不服从党的决议，把党的纪律破坏干净了。省委只好要他们整个解散，重新登记。①有些省份如云南，则由于客观上政治环境尚未好转，与上级的组织联系又时断时续，无法得到及时的指示，主观上也有过于谨慎和关门主义的问题，困此中央关于大力发展党员的指示在云南没有贯彻。到1939年4月，云南全省党员只有190余人。
