法治与全球治理
2012-12
王奇才 法律出版社 (2012-12出版)
王奇才
《法治与全球治理:一种关于全球治理规范性模式的思考》把法治视为全球治理的一种规范性模式是在当前全球化进程中，对什么是一种更好的全球治理模式和值得追求的全球秋序进行思考。虽然从统治到治理的转换强调了非正式机制的作用，但全球治理在概念上和实践上都离不开法律，而法治不仅对什么是有效的法和法律如何更好地运作提出了一般规范性要求，同时也对再劝球治理运作中承担重要的决策功能、执下功能和裁判功能的全球治理机制提出了明确要求。“全球善治”这一目标，一方面强调了国家和各种全球治理机制坚持法治原则的重要性，另一方面也意味着要考虑全球治理本身的伦理目标是否需要纳入到全球治理所实践的法治中来。从而，把法治视为全球治理的一种规范性模式，必须思考应该依据一种什么样的法治观。形式法治理论的优点在于其具有较少的争议性和较好的扩展性，但这并不意味着法治概念本身的争议性被忽视了；恰恰恰相反，我们还要考虑不同文化和不同民族国家参与全球治理特别是全球治理立法层面活动的差异。
王奇才，就职于吉林大学理论法学研究中心，吉林大学法学院讲师。
第一章 从全球化到全球治理——反思法律全球化研究的问题意识 1.1 如何研判当前的全球化进程 1.2 从全球化到全球治理 1.3 法律全球化研究的问题意识 1.4 法治与全球治理 1.5 本书的论述框架 第二章 全球治理的概念分析 2.1 全球治理与“治理全球化” 2.2 统治、治理与全球治理 2.3 全球治理与多元行动体网络 2.4 作为一种世界秩序的全球治理 第三章 全球治理需要何种法治？ 3.1 法治、善政与国家 3.2 法治与国家善治 3.3 全球善治与法治 第四章 全球治理的法律渊源及其合法律性问题 4.1 全球治理的多元体制 4.2 全球治理的“法律的概念”与“法律渊源” 4.3 “合法律性”作为一项规范性要求 4.4 法律与规范性世界：进一步的思考 第五章 全球治理机制的合法化与法治 5.1 全球治理机制的合法化 5.2 多边主义与多边机制 5.3 全球治理宪法化及其限度 5.4 联合国的法治化进程 5.5 世界贸易组织的法治化进程 5.6 全球治理裁判机制的合法化难题：以普遍管辖权为例 5.7 小结 第六章 全球治理法治化与民族国家 6.1 现代性与民族国家的自反性 6.2 民族国家、法治与主权平等 6.3 全球治理法治化与民族国家内外观的变化 第七章 结论 参考文献
版权页： 本书所论及的善治，是在全球化背景下进而全球治理体系下的善治。本书对国家层次的善治与全球善治的区分，是全球治理体系之内的区分，是为了表明善治这一概念即便是在全球治理体系之内，也受到了民族国家及其边界的限制，或者从积极的方面说，善治首先仍然是国家层次的善治，并且善治因此仍然依赖政府。俞可平认为：“在经济全球化、政治民主化和文化多样化的今天，善治已经成为人类政治发展的理想目标。简单地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。”这种理解是人们从积极的方面理解“善治”概念的流行，认为善治意味着在当前的历史进程中或者全球化进程中思考一种人类社会和国家的更好的治理方式。 在全球治理话语中言及的“善治”，一个重要的来源是世界银行和国际货币基金组织向第三世界国家推行的一种理念和标准。善治的推行是“冷战”结束后“华盛顿共识”的一部分。在1989年陷入债务危机的拉美国家急需进行国内经济改革的情况下，美国国际经济研究所邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员以及拉美国家代表在华盛顿召开了一个研讨会，旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面，在一定程度上达成了共识。这一共识被称作“华盛顿共识”(Washington Consensus)。 该共识包括十个方面：①加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；②把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）；③开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；④实施利率市场化；⑤采用一种具有竞争力的汇率制度；⑥实施贸易自由化，开放市场；⑦放松对外资的限制；⑧对国有企业实施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保护私人财产权。①而世界银行和国际货币基金组织把善治和“结构性调整方案”(Structural Adjustment Programs,SAP)作为对发展中国家提供援助的条件，以包括法治、减少腐败、采用西方商法等作为善治的内容，从而为实现华盛顿共识中的目标创造经济和法律上的条件，②特别是建设一个拥有客观、可靠和独立司法体系的可预期的法律环境。尽管从一般意义上说，建设这样一种法律环境的主张是很有借鉴意义的，③但每一种主张的特定背景却又不能忽视。
《法治与全球治理:一种关于全球治理规范性模式的思考》编辑推荐：笔者王奇才主张全球治理应当实践法治，把法治视为全球治理的一种规范性模式，是在当前全球化进程中，对什么是一种更好的全球治理模式和值得追求的全球秩序进行思考，并且这种秩序至少不应该建立在单边主义和霸权之上。基于这个目的，《法治与全球治理:一种关于全球治理规范性模式的思考》对全球治理和法治这两个概念进行了考察。
