数字信息资源的国家宏观规划与管理
2010-8
知识产权出版社
马海群
281
信息资源的开发和利用越来越成为一个国家新的经济增长点和国际竞争力的焦点。信息资源在传播先进文化和精神文明建设中起着日益重要的作用。因而国家信息化六个要素中，“信息资源的开发和利用”是核心，已经不再仅仅是专家们的观点，而是被越来越多的组织、企业、行业、领域乃至于国家及全社会所普遍接受。尤其是国家《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（简称34号文件）的出台和实施，使得多年来形成的“重建设轻应用”、“重硬轻软”、“重技术轻资源”的顽症在一定程度上得到治理，这体现在从行业、地区到国家层面的“十一五”规划和相关战略中。 关于信息资源的概念有狭义和广义之分：狭义理解即信息资源是指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用的信息集合，如科技信息、政策法规信息、社会发展信息、市场信息、金融信息、统计信息、档案等，都是信息资源的重要构成要素；广义理解即信息资源是指人类信息活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。本书主要针对狭义信息资源，上述34号文件将信息资源明确定位为一种“生产要素”、“无形资产”，前者说明了信息资源对于社会生产的重要促进作用，后者表明信息资源是有价值的。 同传统的信息资源相比，数字信息资源呈现出数量巨大、增长迅速，内容丰富、覆盖面广，形式多样、分布广泛等特点。仅以国家数字图书馆为例，截至2009年底，国家图书馆的数字资源总量累计已达到320TB（1TB=1024GB），这个数字以后还会不断增加。另外，网络信息资源在形式上包括了文本、图像、声音、软件数据库等，堪称多媒体、多语种、多类型信息的混合体，在地域上打破了时空阻碍，使网络信息资源呈现出全球化的分布结构。
本书以解决我国数字信息资源建设存在的问题为目标，主要从政策法律与制度建设等宏观角度对我国数字信息资源规划及管理问题进行系统和深入的研究，突破学术界长期以来对数字信息资源的管理偏重于微观问题和纯技术问题的局限，把数字信息资源的管理和开发利用问题带入宏观研究的视野，丰富和完善了信息资源管理的理论体系。本书在概括分析了世界范围内数字信息资源建设发展状况的基础上，分别探讨了数字信息资源建设的影响因素及政府介入、数字信息资源国家宏观规划与管理的相关理论分析、数字信息资源国家宏观规划与管理中的相关技术因素、数字信息资源国家宏观规划与管理中的政策法规及实施效率分析、数字信息资源国家宏观规划与管理中的相关制度设计研究等问题。 本书可供管理类专业和政法类专业，如信息管理、图书情报、科技管理、公共管理、管理科学与工程、公共政策、法律、行政管理等专业的高校师生以及各级管理人员、科研人员阅读使用，也可为国家政府部门提供决策参考。
马海群（Ma Haiqun）1986年毕业于华东师范大学图书馆学系，获学士学位；1989年毕业于华东师范大学图书馆学系，获硕士学位；2002年毕业于武汉大学信息管理学院，获博士学位。黑龙江大学信息资源管理研究中心研究员，黑龙江大学信息管理学院院长，教授，博士，博士生导师。
主要从事图书馆学、情报学的教学和研究工作，特别在知识产权与信息管理、信息政策与法律、信息咨询等方面有较专深研究；发表专业学术论文260余篇；主持完成国家社科基金项目、教育部人文社会科学规划等项目；曾获黑龙江省社科优秀成果奖一等奖；黑龙江省优秀中青年专家，享受黑龙江省政府特殊津贴，入选2007年度教育部新世纪人才支持计划。
受聘担任的社会兼职有：国家社科基金图情档学科专家评审组成员；教育部高等教育图书馆学学科教学指导委员会委员；中国科学技术名词审定委员会图书馆、情报与文献学名词审定委员会委员；中国社科信息学会常务理事；中国科技情报学会常务理事；中国图书馆学会理事《中国图书馆学报》、《情报资料工作》、《情报科学》等学术期刊编委。
1 绪论1．1 研究意义和价值1．2 国内外研究现状述评1．3 主要研究内容及研究方法小结参考文献2 数字信息资源发展态势分析2．1 全球数字信息资源发展态势分析2．1．1 全球网站数2．1．2 全球网民数2．2 外国数字信息资源发展态势分析2．2．1 美国互联网统计信息2．2．2 泰国互联网统计信息2．2．3 越南互联网统计信息2．2．4 韩国互联网统计信息2．2．5 日本互联网统计信息2．3 我国数字信息资源发展态势分析2．3．1 中国网民数量2．3．2 中国IP地址数量2．3．3 中国域名数量2．3．4 中国网站数量2．3．5 中国网页数量2．3．6 中国馆藏数字资源数量2．3．7 我国在线数据库数量及性质小结参考文献3 数字信息资源建设的影响因素及政府介入3．1 影响数字信息资源建设的关键因素分析3．1．1 数字信息资源的含义及类型3．1．2 我国数字信息资源建设的影响因素分析3．2 数字信息资源市场配置效率损失的博弈分析与政府介入3．2．1 资源配置均衡与效率3．2．2 数字信息资源市场配置效率的博弈分析3．2．3 市场配置效率损失下的政府介入途径3．3 数字信息资源的政府管制3．3．1 数字信息资源政府管制的必要性分析3．3．2 数字信息资源政府管制的对象与手段3．3．3 数字信息资源政府管制的层面及范围3．3．4 数字信息资源的适度政府管制3．3．5 我国政府对互联网及其信息资源发展的宏观管理与推进3．4 我国数字信息资源建设的国家宏观调控对策基本思路分析3．4．1 重视信息资源发展，加大资金投入3．4．2 探讨数字信息资源建设的影响因素及国家宏观调控方式3．4．3 加强数字信息资源建设的宏观目标及路径选择分析3．4．4 建立宏观调控机制，整合信息资源3．4．5 探索国家数字信息资源规划的理论架构及实施手段3．4．6 制订完善的信息政策和信息法规3．4．7 重视数字信息资源规划与管理的政策法规实施效率分析3．4．8 加强数字信息资源配置的制度设计研究小结参考文献4 数字信息资源宏观规划与管理的相关理论与研究4．1 数字信息资源开发利用现状与问题分析4．1．1 数字信息资源开发利用及其研究的国内外现状4．1．2 我国数字信息资源开发利用中存在的主要问题4．2 数字信息资源规划的理论分析4．2．1 信息资源规划的相关理论4．2．2 数字信息资源宏观规划的意义4．2．3 数字信息资源规划的方法与内涵4．3 我国数字信息资源宏观规划的成就、问题及发展思路4．3．1 我国数字信息资源宏观规划的成就4．3．2 我国数字信息资源宏观规划存在的问题4．3．3 我国数字信息资源宏观规划的发展思路4．4 面向民众参与的数字信息资源的国家宏观规划与管理4．4．1 民众参与数字信息资源国家宏观规划与管理的必要性4．4．2 民众参与数字信息资源国家宏观规划与管理的一般操作问题4．5 数字信息资源长期保存中的国家宏观规划与管理4．5．1 数字信息资源长期保存的国内外研究与实践现状4．5．2 数字信息资源长期保存国内研究与实践4．5．3 数字信息资源长期保存中政府的角色4．5．4 数字信息资源长期保存中的国家宏观规划与管理策略4．6 档案信息资源开发利用的宏观规划与顶层设计4．6．1 档案信息资源开发利用的规划需求及思路4．6．2 档案信息资源开发利用的规则制订4．6．3 档案信息资源开发利用的标准化体系构建小结参考文献5 数字信息资源国家宏观规划与管理中的技术因素分析5．1 数字信息资源宏观规划与管理的技术顶层设计：信息资源整合5．1．1 信息资源规划的技术操作5．1．2 信息资源的分类设计5．1．3 信息资源标准化建设5．2 数字信息资源长期保存的标准化建设5．2．1 标准及其在数字信息资源长期保存中的作用5．2．2 国外有关数字信息长期存储的项目和标准5．2．3 我国数字信息长期保存标准建设的基本状况及发展思路5．3 基于OGSA的数字信息资源共享平台研究5．3．1 我国数字信息资源共享现状分析5．3．2 现代网络技术分析及其对数字信息资源共享的借鉴意义5．3．3 OGSA标准下的信息资源共享解决方案5．4 政府信息资源规划的集成技术平台5．4．1 政府信息资源规划的内涵5．4．2 政府信息资源规划的特性5．4．3 政府信息资源规划的体系结构5．5 政府信息资源目录体系的建设5．5．1 政府数字信息资源目录控制及模式5．5．2 政府信息资源目录体系的国家标准5．5．3 政府信息定位服务系统小结参考文献6 数字信息资源国家宏观规划与管理中的政策法规及实施效率分析6．1 数字信息资源网络建设与管理的政策法规调控6．1．1 数字信息资源网络基础设施建设的政策法规调控6．1．2 数字信息资源网络安全管理的政策法规调控6．2 数字信息资源国家宏观规划与管理中的政策法规要素6．2．1 政策法规视角的数字信息资源国家宏观规划与管理现状及目标6．2．2 政策法规视角的数字信息资源宏观规划与管理存在的不足6．2．3 政策法规视角的数字信息资源国家宏观规划与管理策略6．3 数字信息资源开放存取的国家宏观政策体系建设研究6．3．1 制定数字信息资源开放存取国家宏观政策的社会意义……7 数字信息资源国家宏观规划与管理中的相关制度研究8 有害数字信息的国家监管与治理9 数字信息资源规划的实证分析——以电子政务为例
基于对国内外研究现状的述评与分析，本书从宏观角度对我国数字信息资源规划及管理问题进行系统和深入地研究，突破学术界长期以来对数字信息资源的管理偏重于微观问题和纯技术问题的局限，核心研究内容主要包括： （1）数字信息资源建设的影响因素及政府介入 针对当前信息资源开发利用工作中存在的诸多问题，如信息资源开发不足、利用不够、效益不高，政府信息公开制度尚不完善，信息资源开发利用市场化、产业化程度低，相关法律法规及标准化体系需要完善等；探讨数字信息资源建设的社会、经济、文化等各方面影响因素，找出问题的症结所在，并从国家管理的角度提出宏观调控的方式与手段。 （2）数字信息资源国家宏观规划与管理的相关理论分析 借鉴现有的主要应用于企业的信息资源规划方法，将视角拓展到政府、国家与社会，探讨数字资源建设的国家宏观规划的理论、方法与实施手段，并在理论架构上取得突破。根据国内外有关信息资源开发利用研究与实践现状的调研与分析，把握现有研究的主要局限，即对数字信息资源规划与整合的研究缺乏宏观视角，从而在国家宏观管理层面上提出数字信息资源规划、管理及开发利用的对策建议。 （3）数字信息资源国家宏观规划与管理中的政策法规及实施效率分析 收集整理现行有关信息管理的政策法规，考察其修订、运行情况，重点分析影响数字信息资源规划的相关政策法规的实施状况，并从效率角度探讨其实施效果。 （4）数字信息资源国家宏观规划与管理中的相关制度设计研究 数字信息资源具有稀缺性，稀缺性导致了对现有存量资源进行优化配置以充分挖掘其潜在效用的需求，以及合理补充和开发增量资源的需要。本书试图引进法政策学等学科理论，从国家宏观管理角度探讨数字信息资源配置中的制度设计问题，以及与信息资源开发利用相关的著作权制度、信息公开制度、安全保障制度等，实现国家从相关制度层面对数字信息资源的管理与保障。 ……
