志愿失灵及其矫正中的政府责任
2011-10
知识产权
孙婷
213
志愿失灵是志愿组织在提供志愿服务、满足社会需求等方面所产生的功能缺陷和效率困境。中国志愿服务在短短几十年间发展迅猛，但实践中呈现着一定程度的“志愿失灵”
问题。本书首先在对相关概念和理论作界定的基础上，立足于国情，以北京市志愿服务情况为例，系统梳理了北京志愿服务的发展历程和现状，重点分析了其“志愿失灵”的主要表现，并从政府责任视角探讨了“志愿失灵”产生的原因。随后对志愿服务发达国家和地区政府矫正志愿失灵的相关经验进行了考察分析，结合中国国情，从中提炼了志愿服务发展的可供借鉴经验。本书最后重新探讨了政府和志愿组织的关系及其角色定位，提出了政府在矫正志愿失灵中的政策路径选择。
孙婷，女，浙江绍兴人，法学博士，中央民族大学管理学院讲师，硕士生导师。1995年至2002年就读于中国政法大学，分获法学学士和法学硕士学位。主要研究方向:公共行政管理理论和实践。近几年在国内多家中文核心期刊上独立发表过十余篇论文，并曾主持和参加多项科研项目。
导论
一、选题背景与意义
二、国内外相关研究综述
三、主要内容和研究方法
第一章 核心概念及相关理论
第一节 志愿服务
一、志愿服务的含义
二、志愿服务的功能分析
三、志愿服务的主要类型与活动领域
第二节 其他相关概念
一、志愿精神的含义
二、志愿者的含义
三、志愿组织的含义
四、政府责任
第三节 志愿失灵相关理论
一、市场失灵、政府失灵和合约失灵理论
二、志愿失灵理论和第三方管理理论
三、政府一非营利组织关系的类型学
四、政府、市场、志愿部门相互依赖理论
第二章 北京志愿服务发展历程与现状
第一节 北京志愿服务发展历程
一、北京志愿服务的萌芽与发展
二、奥运契机下的北京志愿服务
第二节 后奥运时代北京志愿服务发展现状
一、后奥运时代北京志愿服务的新发展
二、后奥运时代北京志愿服务的制度背景
三、北京志愿服务模式
第三章 北京志愿失灵的主要表现
第一节 志愿服务资金不足
一、政府财政支持有限
二、社会筹资不足
第二节 志愿服务人力资源不足
一、志愿服务参与人数比例偏低，集中于特定人群
二、志愿者流动性大，专业性不强
第三节 志愿服务运作不规范
一、志愿组织注册登记不规范
二、志愿服务活动开展不规范
三、志愿组织内部管理不规范
第四节 志愿服务“官方色彩”浓重
一、志愿组织独立性差
二、志愿服务呈一定官僚化运作倾向
第四章 志愿失灵原因一一政府责任视角
第一节 政府志愿服务相关制度供给不足
一、缺失统一专门的志愿服务法律
二、准入制度过于严苛
……
第五章 其他国家和地区经验
第六章 完善志愿失灵矫正中的政府责任
结论与不足
参考文献
后记
为更好描述现代国家中政府与非营利部门之间的关系，吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人总结了四种关系模式。他们认为所有的福利服务有两个关键要素：一是服务的资金筹集和授权;二是服务的实际配送。以这两种要素为核心变量，政府与非营利部门有以下几种关系模式。 一是政府支配模式，即政府既是主要的资金提供者，又是主要的服务提供者。在这个模式中，政府在资金筹措和服务配送中占据着支配性地位。政府通过税收制度来筹集资金，由政府雇员来传送需要的服务。 二是非营利组织支配模式，即非营利组织既是主要的资金提供者，又是主要的服务提供者。在这个模式中，非营利组织在资金筹措和服务配送中起着支配性的作用。产生这种模式的原因很复杂，或者是出于意识形态或宗教的原因，对政府提供社会服务有一种强烈的反对情绪;或者是因为这些地区对社会服务还没有普遍需求。 三是双重模式，即政府和非营利组织共同提供公共物品，但是在各自的领域独立地负责资金筹措和服务配送。政府和非营利部门都大量投入到资金筹措和服务配送当中，但都局限在各自界定的领域。这可以采用两种不同的形式：其一，非营利组织通过给国家力量没有达到的顾客传送同样类型的服务，来补充国家提供的服务;其二.非营利部门通过提供政府没有提供的服务，来补足政府的服务职能。在这两种情况下，最显著的特征都是存在两个相当大的但相对自治的关于服务的资金筹措和配送体系。 ……
其实就是自己的学位论文拿来做成一本书。后悔买了