国家回归
2012-1
知识产权出版社
胡薇
193
无
本书试图以民办养老机构的发展为例,使用“社会福利责任结构”这一概念工具,分析老年照顾领域内社会政策的变迁过程,并以此透视社会福利社会化改革的实践逻辑。研究发现,市场经济改革所引发的国家收缩未能以民间力量的发展为有效补充,并由此带来了社会福利责任结构的失衡,而失衡所产生的压力要求政府福利责任的适度回归。
胡薇,社会学博士,山东大学社会学系本科毕业,北京大学社会学系硕士、博士毕业。曾任教于民政部济南民政学校、济南大学,现为国家行政学院教师。2006年7月赴香港理工大学访问,2007~2008年赴美国华盛顿大学(圣路易斯)社会工作学院傲访问学者。
主要研究领域为社会保障与社会政策、社会工作、社会组织。
第一章 导论
第一节 研究问题及研究目的
第二节 研究的意义
第三节 本书的结构安排
第二章 文献回顾
第一节 理论综述
第二节 中国福利问题研究
第三章 研究框架及研究方法
第一节 研究框架
第二节 研究方法及研究对象
第四章 社会福利社会化的历史进程
第一节 萌芽阶段:80年代
第二节 发展阶段:市场化的90年代
第三节 全面展开阶段:新时期新阶段
第四节 社会福利社会化的特点
第五章 “资源之困”:民办养老机构能否担负重任
第一节 “出身”:民办养老机构到底是谁
第二节 “烦恼”:民办养老机构的资源之困
第三节 “症结”:资源之困的关键所在
第四节 本章 小结
第六章 社会福利责任结构的失衡:政策变迁的压力
第一节 民间力量发展滞后:福利责任结构的失衡
第二节 国家尝试回归:扭转失衡的可能
第三节 本章 小结
第七章 社会福利责任结构的再平衡:政策变迁的产生
第一节 政策变迁:国家回归的条件
第二节 国家回归的含义
第三节 福利体系的重构:社会福利责任结构的转型
第八章 国家回归:社会福利社会化的实践逻辑
第一节 研究发现
第二节 讨论
第三节 研究不足
参考文献
附录:图表目录
后记
从供给结构的层面上来看,老年社会福利领域中的责任结构呈现的是从二元状态向三元或多元状态转型的过程。所谓二元状态是指“国家”与“家庭”共同承担了老年社会福利的绝大部分责任,其中国家主要是物质保障的责任,而家庭主要是生活照料的责任。但是随着市场经济体制改革和整个社会保障制度的转型,国家承担的责任在减小,家庭承担的责任在加大。民间力量开始发展,但比较缓慢。因而老年福利领域呈现出的是一个“准”三元格局,它是不稳定的,并不是真正意义上的三元格局。进入新时期后,社会福利社会化政策的进展突显了国家在养老中的责任,国家开始以积极的姿态投身老年福利事业,并且希望以支持民办养老机构的形式促使民间力量获得发展,同时“最大限度地发挥家庭的福利服务功能和作用”①,其目的是形成一个真正意义上的多元格局。 但是在这一“多元供给结构”的表面之下,还是多元化实施结构的建构。即国家、民间力量和家庭之间形成有效的互动,政府转变责任角色,以管理、支持的方式推动民间力量为老年人提供无偿、抵偿或市场化的服务,但对家庭和老年人则予以资金上的支持,增强其选择服务的能力。多元化实施结构在改革初期并未真正形成,国家仅从有限的程度上去保护家庭、管理民间机构,缺乏真正有效的多元互动,因而导致民间力量发育缓慢,福利责任结构出现失衡。但是进入新时期之后,国家与民办机构的互动开始增强,政府与民间组织合作的可能越来越明显。 ……
无
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