党心与民心
2012-10
国家行政学院出版社
张占斌，陈翔云 著
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《党心与民心：十六大以来具有历史意义的民生工程》讲述了保障和改善民生，是建设中国特色社会主义的根本任务，也是中国共产党的性质和宗旨的基本要求。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，坚持科学发展观和立党为公、执政为民的执政理念，高度重视和解决民生问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，先后推出了一系列利民、惠民、安民、福民的民生工程，可谓是成果显著，意义重大，深得党心与民心。十年来的民生工程建设，始终贯穿着我们党一条清晰鲜明的治国理政的主线，这就是：让发展成果体现到改善民生上，让中国社会的发展与百姓的幸福安康同行并进。
绪论一、保障民生：党心所向，民心所望1.民生国之本，国运在民心2.以人为本的民生观：党的执政理念的重大突破3.保障民生：建设中国特色社会主义的根本任务二、民生工程：凝聚党心。大得人心1.民生事业十年来取得举世瞩目的成就2.权为民所用，情为民所系，利为民所谋3.解决中国的民生问题，任重而道远第一章 抓住就业这一民生之本——保障百姓乐业的就业工程一、保障就业：党中央实施的第一号民生工程1.我国存在着严峻的就业形势2.党中央国务院把保障就业放在突出位置3.“十二五”规划和我国就业工作的主要目标4.十六大以来党和政府促进就业的基本思路5.十六大以来就业工程所取得的巨大成就二、政策领航：政府竭力促进就业和再就业1.新的就业政策创造出更多的就业机会2.鼓励自主创业，以创业带动就业3.大力开展职业培训，提高劳动者的职业素质三、着力解决就业工作中的重点与难点问题1.积极解决高校毕业生就业难问题2.国家推出的扶持高校毕业就业政策3.为农民进城就业扫除体制障碍4.全社会共同努力保障残疾人就业第二章 安得广夏千万间——关系国计民生的安居工程一、住房问题：一个全民关注的重大民生问题1.党中央十分重视城乡居民居住条件的改善2.住房制度改革以来取得的重大成就3.住房制度改革取得的主要成效二、让民众住有所居：加快推进住房保障体系建设1.加快推进住房保障体系建设，实现住有所居的目标2.调控过高房价，党和政府及时“出拳”3.进一步规范房地产市场所采取的措施4.完善住房公积金制度，提高职工的能力三、保民安民：实施保障性住房建设工程1.保障性住房建设是解决低收入家庭住房的重要措施2.保障性住房的落实：推进保障性安居工程四、为最困难的居民建设廉租房1.党中央、国务院高度重视廉租房建设2.采取有效措施加快廉租住房建设第三章 民族复兴之大计——提升民族素质的教育工程一、百年树人：党中央心系教育工程1.教育是民族振兴的基石2.党中央高度重视教育事业的发展3.我国教育发展所取得的重大成就二、加大投入：解决教育经费的严重不足1.中央和地方各级政府不断加大对教育经费的投入2.建立健全农村教育经费保障机制3.多方面努力，办好人民满意的教育三、深化改革：着力解决教育不公问题1.教育的发展呼唤着教育公平2.加强整治，力争城乡教育的均衡发展3.全国城乡都要实现“人人有书读”的目标4.健全教育救助制度，扶助弱势群体接受教育四、适应经济社会发展需要。大力发展职业教育1.职业教育在国家政策支持下蓬勃发展2.职业教育能力建设正在得到全面加强第四章 文化惠民春满园——有中国特色的文化建设工程一、文化建设工程：凝聚民心，熔铸民族精神1.文化建设在中国社会发展中占有重要战略地位2.十六大以来党中央推进文化建设的重大举措3.十六大以来我国文化建设开创了历史新局面二、发展文化产业：满足人民多样化的文化需求1.文化产业大发展是繁荣社会主义文化的必由之路2.十六大以来党和国家对发展文化产业的方针政策3.十六大以来我国文化产业发展的喜人成果三、推进公益文化服务：覆盖城乡的文化惠民工程1.发展公益文化是大得人心的伟大事业2.十六大以来中央推进文化惠民工程的战略布署3.服务群众、改善民生的文化惠民成就第五章 关爱生命保健康——医疗卫生事业发展工程一、以人为本：保障民生的生命工程1.医疗卫生事业事关人民群众的生命健康2.党中央高度重视医疗卫生事业的发展3.十六大以来我国公共卫生事业取得了显著成绩二、利民惠民：让医疗回归公益性1.让医疗卫生回归公益性是民生的重大需求2.让公立医院体现公益性是深化医疗改革的主线3.公立医院回归公益已取得初步成效4.重点解决“看病贵”的医疗顽疾三、政策惠民：建立新型农村合作医疗制度1.“新农合”制度产生的背景2.实施“新农合”是党中央的一项重大决策3.“新农合”在实践摸索中不断发展和完善第六章 解除百姓的后顾之忧——覆盖全国的社会保障工程一、社会保障工程：构建和谐社会的重要任务1.建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要性2.十六大以来我国社会保障建设所取得的成就二、利在当代：城镇居民的社会保障体系建设1.我国社会保障制度建设的基本方针与目标2.完善我国社会保险的法律保障3.城镇居民基本养老保险制度的探索三、功在千秋：农村居民的社会保障体系建设1.党中央、国务院的文件与指示精神2.建立与完善农民工的社会保障制度3.全国各地大力推行新型农村养老模式4.切实解决被征地农民的社会保障问题第七章 心系“三农”安天下——建设社会主义新农村工程一、建设新农村：福泽子孙后代的惠民工程1.建设社会主义新农村的重要性2.十六大以来建设社会主义新农村的方针政策3.新时期建设社会主义新农村意义重大二、免除农业税：千年交“皇粮”的历史终结1.2006年国务院宣布免除农业税2.免征农业税为亿万农民带来巨大实惠三、农村基础设施建设：新农村建设的“先行资本”1.十六大以来中央加强农村基础设施建设的举措2.十六大以来我国农村基础设施建设成就显著四、科技支农：农业科技推广服务1.党和政府高度重视农业科技推广服务2.农业科技在新农村建设中发挥了重要作用五、技术培训：让农民工成为技术工人1.十六大以来党中央高度重视农民工技术培训2.技术培训让农民工广泛受益第八章 携手走向共同富裕之路——致力消除贫困的扶贫工程一、扶贫工程：实现共同富裕的历史使命1.消除贫困是建立和谐社会的历史责任2.十六大以来党和政府高度重视扶贫开发工作3.我国的扶贫工程举世瞩目4.十六大以来扶贫工程所取得的巨大成就二、政策保障：各级政府充分发挥主导作用1.以政策保障扶贫工程的有效推进2.政府的财政扶贫发挥了巨大威力3.大力扶持贫困地区的劳动就业4.对特殊贫困群体的扶贫开发5.广泛动员社会力量参与扶贫6.积极开展扶贫领域的国际合作三、专项扶贫：发挥优势进展喜人1.十六大以来专项扶贫进展喜人2.行业扶贫让贫困地区得益受惠第九章 为百姓创造安宁的生活——稳定民心的公共安全工程一、公共安全问题：牵动民心的社会焦点1.引起社会极大关注的公共安全事件2.公共安全事件对国计民生的极大危害3.现阶段我国公共安全问题呈现的特点4.我国加强公共安全管理的重大意义二、上下同心：公共安全工程的实施1.十六大以来党中央极为重视公共安全2.国家加强有关立法，依法管理公共安全3.公共安全事件的管理原则三、完善机制：公共安全管理系统建设1.健全公共安全管理系统2.加强公共安全监测与预警机制建设3.不断完善安全生产管理体制4.进一步完善社会治安防控体系四、突发自然灾害的预防与救灾1.地震灾害的预防与救灾2.地质灾害的预防与救灾3.气象灾害的预防与救灾五、生产与运输安全事故的预防与应对1.煤矿生产事故的预防与应对2.危险化学品事故的预防与应对3.交通事故的预防与应对六、重大传染性疾病与动物疫情的预防与应对1.重大传染性疾病的预防与应对2.威胁人类健康的重大动物疫情的预防与应对第十章 以食为天，健康为本——社会聚焦的食品安全工程一、食品安全：不容乐观的社会问题1.不可忽视的来自食品的“毒源”2.食品安全与中毒事件的严重危害3.加强食品安全是重大的民生工程4.加强食品安全管理是党和政府义不容辞的责任二、加强监管：党和政府所采取的一系列措施1.党和政府加强食品安全监管的重大举措2.进一步完善保障食品安全的法律体系3.我国出台国家食品安全事故应急预案三、防患未然：建立健全食品安全预警机制1.以预防为主，加强食品安全管理2.食品安全的信息公布3.建立食品安全预警机制4.对食品安全的长效监管5.建立食品安全监管中的各部门联动机制主要参考文献
