灾害应对与中国政府治理方式变革研究

2012-4  

罗国亮 中国社会科学出版社 (2012-04出版)  

罗国亮  

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　　应用系统论的方法，提出灾害应对影响政府治理方式的基本逻辑，并用这一基本逻辑分析了中国灾害应对的整个历史，在此基础上分析灾害应对要求对于当代中国政府治理方式所产生的影响，包括对政府政策、政府管理体制和整个国家发展战略等方面的影响。灾害对政府治理方式的影响，本质上反映的是政府的回应性问题，说到底是一个民主化的问题。

罗国亮，男，1982年生，甘肃天水人。毕业于南开大学周恩来政府管理学院，法学博士。现任教于山西大学政治与公共管理学院，主要从事危机管理、当代中国政府与政治等方面的教学与研究工作。参编《当代中国地方政府》等教材，在《北京社会科学》、《中州学刊》、《理论与改革》等刊物上发表学术论文10余篇。

第一章 导论 第一节 选题论证 一 问题的提出 二 研究的意义 第二节 核心概念 一 灾害与灾害应对 二 政府治理方式 三 情境压力与体制压力 第三节 相关研究 一危机管理研究 二 灾害治理研究 三 中国治理变迁研究 第四节 理论基础 一 系统分析理论 二 治理理论 三 灾害治理理论 第五节 逻辑结构和研究方法 一 分析框架与结构安排 二 研究方法 三 可能的创新 四 需要进一步探讨的问题第二章 灾害应对影响政府治理方式的基本逻辑 第一节 灾害影响政府治理方式的条件及限度 一 灾害影响政府治理方式的条件 二 灾害影响政府治理方式的限度 第二节 灾害应对影响政府治理方式的基础原理 一 能量转换与压力传递 二 压力的调节 第三节 灾害应对影响政府治理方式的主要环节 一 灾害所产生的效应 二 灾害效应向情境压力的转化 三 情境压力对体制压力的塑造第三章 中国灾害应对的历史回顾及相关启示 第一节 中国古代的灾害应对及其启示 一 中国古代的灾害情况 二 中国古代的灾害应对情况 三 相关启示 第二节 民国时期的灾害应对及其启示 一 民国时期的灾情 二 民国的灾害应对情况 三 相关启示 第三节 中华人民共和国的灾害应对及其启示 一 中华人民共和国的灾害情况 二 中华人民共和国的灾害应对情况 三 相关启示第四章 灾害应对对政府政策方面的影响 第一节 灾害应对影响政府的议程设置 一 政策议程的由来及其含义 二 灾害与政策议程的改变 三 灾害与中国政策议程的改变 第二节 灾害应对与政府的政策变化 一 灾害应对中政策变化的内容 二 灾害应对促进政府与社会之间的互动与合作 三 灾害应对与国际合作的深化 第三节 案例分析 一 抗击SARS 二 汶川大地震第五章 灾害应对与政府管理体制的变化 第一节 当前中国的灾害应对体制 一 中国的政府管理体制 二 当前中国的灾害应对体制 第二节 中国灾害应对体制的发展方向 一 当前中国灾害应对体制存在的问题及其出路 二 灾害应对对中国政府体制变革的意义 三 案例分析：2008年初的低温雨雪冰冻灾害第六章 灾害应对与平衡性发展战略 第一节 不平衡发展及其产生的问题 一 相关概念的内涵 二 不平衡发展所产生的问题 第二节 灾害应对与平衡性发展战略 一 不平衡发展的体制性原因及其出路 二 灾害应对呼唤平衡性发展 三 案例分析：应对SARS第七章 灾害应对影响政府治理方式的总体分析 第一节 灾害应对对政府治理方式变革的总的影响 一 风险社会的到来及其影响 二 社会的日益信息化、透明化、民主化及其影响 三 灾害应对对政府治理方式变革的总要求 第二节 不同灾害对政府治理方式的不同影响 一 不同类型灾害的影响 二 不同强度灾害的影响 三 不同作用时间灾害的影响 四 不同作用范围灾害的影响 第三节 影响灾害效应转化为政府治理方式的主要因素 一 经济性因素 二 文化心理因素 三 社会性因素 四 政治性因素第八章 余论参考文献 一 中文译著 二 中文著作 三 中文论文 四 英文资料后记

当灾害发生之后，政府首先必须做出救灾抗灾赈灾等各种政策措施，这些政策措施实施的过程，也就是政府与公民社会及国际社会进行合作的过程。对这些政策措施的进一步分析必然涉及政府管理体制，要求政府改变制约其灾害应对行为的某些体制结构。当对灾害的发生及其应对做出反思时，就触及整个国家发展战略的内容，要求政府在发展战略上做出有利于灾害预防和应对的调整。政策、体制、战略，这是紧密联系而又层层递进的三大要素，它们组成了政府治理方式的主要内容，也是本书的主要分析对象。罗国亮所著的《灾害应对与中国政府治理方式变革研究》在回顾灾害应对历史的基础上，以“灾害效应—情境压力—体制压力”的逻辑链条为分析工具，对与灾害和灾害应对紧密相关的政府治理方式的内容进行了考察和分析，在此基础上得出相关结论。

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想写一篇防灾方面的论文，就买了这本书。看了之后很有收获，作者的逻辑思维能力很强，构建了一个很宏大的逻辑体系。结论也很出乎我的意料，对政府的防灾行为介绍的比较全面，评价很到位，贬抑都很合理，有说服力，特别是对“大跃进”所造成的饥荒的叙述和评价，当时看得我热血沸腾、眼泪盈眶。书中还有古代至近代的防灾减灾资料。总之，很不错，极赞！

本书结构合理、逻辑清楚，资料翔实，是高校教师、研究者学习参考的一本重要著作，很值得一读，强烈推荐！

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作者不仅具有深厚的理论功底，而且具有很强的驾驭能力，在全面考察中国灾害应对历史的基础上，运用科学的分析方法全面探寻与灾害应对紧密相关的政府治理方式的内容，得出了科学合理的见解，是一部不可多得的专著。

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