《中华人民共和国治安管理处罚法》释义及实用指南

2012-6  

中国民主法制出版社  

全国人大常委会法制工作委员会刑法室  

367  

304000  

　　在加强治安管理的同时，《中华人民共和国法律释义及实用指南：释义及实用指南》进一步规定了规范公安机关及其人民警察执法行为的内容。强调治安管理应当实行综合治理，化解社会矛盾，增进社会和谐，注意保护公民、法人和其他组织的合法权益。这一指导思想不仅贯穿于整个立法活动过程中，也是今后我们贯彻执行法律的行动指南。

前言
第一部分 法律文本及条文释解
中华人民共和国治安管理处罚法
第一章 总则
第二章 处罚的种类和适用
第三章 违反治安管理的行为和处罚
第四章 处罚程序
第五章 执法监督
第六章 附则
《中华人民共和国治安管理处罚法》释解及实用指南
第一章 总则
第二章 处罚的种类和适用
第三章 违反治安管理的行为和处罚
第四章 处罚程序
第五章 执法监督
第六章 附则
第二部分 立法文件
关于《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》的说明
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》修改情况的汇报
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》审议结果的报告
全国人大法律委员会关于治安管理处罚法（草案三次审议稿）、公证法（草案三次审议稿）和关于修改妇女权益保障法的决定（草案）修改意见的报告
第三部分 相关司法解释
公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）

版权页： 二、扰乱大型活动秩序 治安管理处罚法第二十四条规定：“有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）强行进入场内的；（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。”“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。”这是关于扰乱文化、体育比赛等大型群众性活动秩序的行为及其处罚的规定。 大型活动的举办，涉及人员众多、身份复杂、物资汇聚；涉及单位、部门多，影响大，敏感性强；易发生重大伤害事故。因此，大型活动的参加者应当遵守有关规定，确保大型活动能够正常进行。根据1999年1月18日公安部颁布的《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定，群众性文化体育活动的范围包括在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、公共道路、居民生活区等公共场所举办的：（1）演唱会、音乐会等文艺活动；（2）游园、灯会、花会、龙舟会等民间传统活动；（3）体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动；（4）在影剧场（院）举办其经营范围之外的活动；（5）其他群众性文化体育活动。 《群众性文化体育活动治安管理办法》对人数较多的大型群众性文化体育活动实行行政许可制度。根据该办法的规定，群众性文化体育活动的参加人数在二百人以上三千人以下的，由县级公安机关许可；人数在三千人以上的，由地（市）级公安机关许可；跨地区的群众性文化体育活动，由共同的上一级公安机关许可。在行政许可法实施之后，国务院对全国的行政许可项目进行了清理，颁布了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，即国务院令第412号，保留了公安机关对大型群众文化体育活动的安全许可。根据法律规定，扰乱文化、体育比赛等大型群众性活动秩序主要包括如下几种情形： （一）强行进入场内的行为 这主要是针对有封闭活动场所的大型活动所作的规定。这里的“强行进入场内”，是指不符合主办方等有关方面确定的入场条件而强行进入场内的情形。大型活动通常是在有限的时间和特定的空间之内举行的，其参与人员众多，涉及单位、部门多，影响大，敏感性强，易发生重大伤害事故，其安全保卫工作也具有更高的要求。因此，主办方等有关方面会设定一定的条件，确定与其他参与者之间的权利义务关系，并确定入场的条件及凭证，没有此类凭证的即不得入场。

《释义及实用指南》是为了便于广大执法干警、法律工作者和人民群众学习、掌握本法的基本精神和内容实质，了解立法本义，特编写的。

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