公共政策分析
2004-12
湖南人民
徐凌
311
348000
公共政策分析是公共管理专业设置中一个十分重要的核心课程,但就其目前国内所编写的绝大多数有关此学科的教材,在很大程度上都缺乏一个有效中国化过程,导致在教学中效果不佳之状况.本文在初步分析目前国内现存教材的局限性基础上,强调在教材知识体系上坚持"西体"不变的前提下,通过"案例中国化"理念来提高该学科教材的实用化发展进程。
徐凌:女,1976年出生,广州大学讲师,行政学博士生,研究方向为行政伦理与价值。
第1章 基础理论 第1节 公共政策 1.1 公共政策的定义分析 1.2 公共政策的构成要素 1.3 公共政策的特征 1.4 公共政策的功能 1.5 公共政策的类型 1.6 公共政策的结构 第2节 公共政策学的产生与发展 2.1 政策学产生的条件与标志 2.2 西方公共政策学科发展的过程 2.3 中国公共政策的产生与发展 第3节 公共政策学的研究范围与方法 3.1 学习政策学的意义 3.2 公共政策学科的研究范围 3.3 学习方法第2章 政策系统 第1节 公共政策的主体 1.1 公共政策主体的内涵 1.2 公共政策主体的类型 第2节 公共政策的客体 2.1 社会问题 2.2 目标群体 第3节 公共政策的环境与资源 3.1 公共政策环境 3.2 公共政策运行条件 第4节 政策系统的运行 4.1 政策主体、客体与环境的相互关系 4.2 政策系统的划分 4.3 政策系统运行的各个环节 第5节 公共决策体制 5.1 公共决策体制的构成因素 5.2 公共决策体制的结构 5.3 决策权力 5.4 公共决策体制的类型第3章 政策过程 第1节 公共政策问题 1.1 公共政策问题概述 1.2 公共政策问题的提出 1.3 公共政策问题的认定 1.4 公共政策问题的分析与论证 1.5 公共政策议程的建立 第2节 公共政策规划及其合法性 2.1 政策规划 2.2 政策规划过程 2.3 政策方案的合法化 第3节 公共政策执行 3.1 政策执行问题的由来 3.2 公共政策执行的原则与模型 3.3 政策执行过程及其手段 3.4 影响政策执行的因素 ……第4章 政策分析第5章 价值分析第6章 案例分析——社会保障政策分析后记
版权页：插图：社会条件所谓社会条件，其实就是实践基础，也可以叫做现实基础。就是说，社会现实提出了建立政策科学的迫切要求。就一般而言，社会的政策活动总是要求政策学指导的。这是因为从政策制定机构来说，为了使政策能实现目标，会遇到许多复杂的问题，.这就需要在政策理论指导下分析政策与目标之间的关系。从政策对象来说，他们每时每刻感受到政策与他们的现实生活息息相关，正确的政策对提高社会生产、生活水平起着极大的作用，错误的政策也会给人们带来无穷的灾难。因此，人们总是要求以政策科学理论指导政策活动。特定地说，政策科学产生于第二次世界大战以后，这是因为，第二次世界大战给了人们一个深刻的教训，那就是：一个国家的政策可以决定一个国家的命运。比如，德国和日本，奉行战争政策，本想称霸世界，最后却成了战败国，使整个国家民族陷入了空前的灾难。而战后每一个国家的政府所面临的已不再是个别的、单一的、简单的和基本稳定或一再重复出现的社会矛盾和问题，而是大量的相互关联、相互制约的愈来愈具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性、变化性和发展性的各种社会矛盾和问题。与此同时，社会公众所关注的问题和焦点，也不再是抽象的理念或原则问题，而是那些与自身切实利益密切相关的特殊的公共政策问题，比如，犯罪与社会安全、公平与经济发展、种族与社会和谐、战争与外交方针、污染与环境保护，以及住房、卫生、社会保障、公共交通等一系列的实际问题。这类问题直接关系到人们自身状况的改善。而随着公民素质的提高、民主意识的增强，人们对这类问题的关注与日俱增，并因此产生了对政府制定政策的能力、程序、方式以及政策质量的思考、疑问和不满。从而使政策制定的科学合法性、政策执行的有效性等成为公众关注的焦点。这就使一批具有一定的学术素养，同时具备相当实际经验的学者、政府官员深切感到，应当建立一门应对社会现实需求，能够解决复杂社会问题、推动社会经济发展、满足人们要求的专门研究政策的科学来作指导。学科条件由于政策，特别是国家的重大政策，涉及的面是非常广、影响是非常大的。而且，战后的世界各国的社会问题具有复杂性、变动性、多样性的特点，而政策作为自古以来就存在的应对与解决各种社会问题的管理手段，实践性非常强。因而研究政策的科学，需要建立在广泛的理论基础和先进的技术方法之上，涉及自然科学和人文科学的各个学科。
《公共政策分析》是由湖南人民出版社出版的。
