新牧区建设与牧区政策调整
2011-11
辽宁民族出版社
盖志毅
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本书主要围绕以下四个方面展开。第一，在新牧区建设过程中，如何行使好政府政策的管制功能。主要体现在两个方面：一方面通过条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能；另一方面通过条文规定使政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能。
盖志毅，满族，1964年10月出生于呼和浩特市。为内蒙古农业大学教授、博士、博士生导师。现任内蒙古农业大学人文社会科学学院院长。 主持和参加了多项国家、自治区级科研课题。在各级学术刊物发表论文二百余篇。出版八部专著和教材。主要著作有：《草原生态经济系统可持续发展研究》（独著），《制度视域下的草原生态环境保护》（独著），《文明消失的现代启悟》（合著），《富民强区之路：内蒙古全面建设小康社会研究》（主编），《中国少数民族科技史·农业卷》（参著），《中国少数民族科技史·通史卷》（参著）。 主要获奖作品有：“《农牧业经济学》启发提问式教学初探”获内蒙古农业大学教学优秀成果一等奖。《论邓小平的农业基础观》《实现粮食安全及农民收入增长双重目标的对策选择》获内蒙古自治区第五届哲学社会科学二等奖。《内蒙古粮食自给问题研究》获内蒙古自治区第五届哲学社会科学三等奖。“呼和浩特市农业发展与布局设想”获内蒙古自治区第五届哲学社会科学青年奖。《资源转换与可持续发展》获内蒙古自治区第六届哲学社会科学二等奖。《工业化与农业发展的耦合与协调》获内蒙古自治区第七届哲学社会科学二等奖。《阴山史前狩猎文明》获内蒙古社科联一等奖；《文明消失的现代启悟》获第六届国家图书奖。《蒙古族文化的教育价值》获内蒙古自治区第九届哲学社会科学优秀成果三等奖。《制度视域下的草原生态环境保护》获内蒙古自治区第十届哲学社会科学优秀成果二等奖。
绪论
一、问题的提出
二、本书的研究方法
三、本书的资料来源
四、两个概念的澄清
五、本书的基本观点和内容
第一章 牧区生产发展与牧区政策调整
第一节 传统的牧区耗竭型生产发展的政策
一、对牧区取多予少的政策取向
二、传统的牧区生产发展的政策偏好
三、传统的政府政策下的牧区生产发展模式评价
四、传统牧区生产政策的成因
第二节 调整内蒙古牧区的生产发展政策
一、改变牧区现有的价值观
二、建立内蒙古牧区的生态型、环境友好型产业
三、多予少取加大对内蒙古牧区的公共财政投入
四、在牧区树立以科学发展观为指导的政绩观
第二章 牧民收入增长与政府政策调整
第三章 牧区乡风文明建设与政府政策调整
第四章 牧区民主管理与牧区政策调整
总结
参考文献
蒙古文内容提要及目录
后记
《中国蒙古学文库》已经出版书目
管理学的路径，代表理论为管理主义理论或称为新公共管理理论，其代表学者是英国学者胡德（C.C.Hood）。该理论主要包括政府公共政策化和公共管理社会化两大内容。所谓政府公共政策化取决于公共政策职能与管理职能的分化。公共组织有政策组织、规制组织、服务提供组织和服从型组织，而政策组织应当完全属于政府意义上的组织。所谓公共管理的社会化，强调行政模式的变革，是政府职能定位的根本性转变。胡德将“新公共管理”看做是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估，以准独立的行政单位为主的分权结构（分散化），采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理新途径。管理主义理论对传统的政策科学提出了严峻的挑战，它大大改变了公共部门管理尤其是政府管理学科的研究范围、主题、研究方法、学科结构以及实践模式，是公共管理学科和公共政策学科的又一次范式转变。这种范式正逐步取代传统的政策科学范式而成为当代西方公共政策科学研究的主流。制定政策和组织实施政策是政府实现其职能的基本手段，而政府在使用这一手段时也就对它的功能做了设定。本书的第四章牧区民主管理与牧区政策改革中，试图论述在牧区应多元化管理牧区，包括牧区合作社对牧区的管理，广大牧民的参与式管理，论述牧区行政模式的变革，正是基于这些理论基础。 ……
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