探索的脚印
2008-5
西北大学出版社
高小贤
170
《促进农村妇女参政培训系列手册阅读材料·探索的脚印：中国农村妇女参与基层治理本土案例》收录的迁西、湖南、塘沽、合阳四个案例，是村民自治以来国内普遍认可的在推动农村妇女参政方面最有代表性的几个成功案例。为了适应不同读者的兴趣，尽可能地全方位展示案例的特点，在编写中我们主要收集了三方面的文章或资料：一是实施项目的主要方所写的介绍项目整体思路、手法和经验的文章；二是专家学者所写的研究或评估报告；三是过程中产出的一些重要的政策性文件。在《促进农村妇女参政培训系列手册阅读材料·探索的脚印：中国农村妇女参与基层治理本土案例》编写的过程中，恰逢福特基金会对其支持的治理项目进行总体评估，书中收录的四个案例又都获得过福特基金会的资助，其中三个被列为评估的对象，于是在征得相关方同意后，将福特基金会治理项目评估报告中有关的部分也收录进此书，以使读者多一个参考的纬度。
序前言【合阳模式】合阳县20名女村官是如何选出来的7·陕西妇女理论婚姻家庭研究会“合阳农村妇女参政项目”介绍与思考村级换届中农村妇女参政问题的探讨·以陕西为例，兼论妇联组织的作用依托项目优势履行妇联职能推动农村妇女参选参政工作跨上新台阶合阳“提高农村妇女当选村委会成员比例示范项目”终期评估报告【湖南模式】推动农村妇女参与村级治理严格依法办事确保妇女进入村委会班子将性别平等纳入基层自治政策·湖南省促进妇女参与村委会选举政策个案研究【塘沽模式】以保护性政策为核心，有效提高农村妇女当选村委会成员比例·民政部“塘沽项目”介绍与思考民政部“提高农村妇女当选村委会成员比例示范项目”的效果分析【迁西模式】开拓妇代会直接选举，实现农村妇女参政的制度创新妇联组织在推动妇女参与村委会选举中的作用·有关迁西县妇联经验的个案研究促进农村妇女参政项目的比较研究附录《湖南省村民委员会选举办法》《天津市塘沽区第五届村委会选举规程》陕西省委组织部、陕西省民政厅、陕西省妇联《关于做好全省村级党组织和村委会换届选举工作中妇女参选参政工作的意见》后记
三是采取多种形式，加大宣传力度。县上换届选举动员会后，我们立即利用广播、电视、报纸、板报等宣传工具开展了声势浩大的宣传活动。据统计，这次换届选举中，我们共刷写标语340条，悬挂横幅42条，换写板报358块，发放宣传画3000张、宣传手册1000本，制作专题片一部，在合阳电视台连续播放一星期，并将妇女参选的标语及口号制成宣传页，在电台连播18天。每当选出一个女村主任，就通过电视游飞字幕向全县宣传。为提高农村妇女的参政比率营造了良好的社会氛围。《中国社会报》《中国妇女报》《陕西日报》《陕西科技报》《渭南日报》等报刊上也先后报道了我县农村妇女参选参政的情况，进一步扩大了对外宣传面。 四是举办了8期推动农村妇女参选参政工作培训班。2005年5月13-16日，协助省妇女研究会举办了一期由县妇联干部、民政局负责选举工作的干部及项目乡镇妇联主席、民政干事参加的“推动农妇女参与村委会选举培训者培训”（TOT）;8月2日举办了一期县、乡领导80余人参加的“领导干部社会性别与基层治理能力建设”培训；9月8日-17日分别在王村、甘井、路井、知堡4个项目乡镇举办了5期农村妇女骨干培训，200名农村妇女骨干参加了培训；10月19日-20日举办了一期全县妇女参选之前重点骨干动员培训班。通过培训，使学员提高了社会性别意识和在村民自治中的社会性别敏感度，了解了村委会换届选举程序和每个阶段农村妇女可能面临的困惑及采取的对策，掌握了政策和合法的竞选方式，进一步增强了自信心，为提高农村妇女当选村委会成员比例奠定了人才基础。 五是认真履行妇联职责，努力提高工作效率。每逢县上召开乡镇领导会议，县妇联领导不请自到，见缝插针，了解各乡镇妇女参选情况，并及时提出解决问题的对策。机关同志实行包片责任制，负责督促协调所包联乡镇重点村，落实女候选人，做到信息一天一报，情况及时反馈，对出现的问题在第一时间内向领导汇报，保证问题及时解决。工作中，人人心里都憋着一股劲，不达目的不罢休。在选举关键的一个多月里，妇联人的足迹遍及全县16个乡镇。从领导到同志，每天早出晚归，进村入户，不仅把思想动员工作做到支部书记、女候选人的家里，而且做到了她们的打工地，就连下乡的路上也不放过。坊镇灵井村的马文在村上没当过任何干部，未参加过任何培训，而近年来她利用亲戚关系给村上主动跑项目，群众想推她为村主任候选人，她没有心理准备，束手无策。得知这一情况后，我们专程为她送材料时未见本人，随后通知其到县妇联来。她来那天正逢妇联领导和主管领导下乡，就把她也带在车上。一路上的培训，回家后的学习，使她一鼓作气，由一个普通村民竞选上了该村、该镇历史上唯一的女主任，而且也是全县这次换届选举中选出的第一个女村长。县妇联人高兴地说：“马文真是一马当先，还是一匹‘黑马’”。王村镇柳池洼村选举，省妇女研究会要求全程观察，市妇联也将其作为全市换届选举的试点，各县、市妇联主席及我县各乡镇妇联主席参加了大会，会上成功地选出了我县第三个女村委会主任，为全县乃至全市农村妇女参选参政开了个好头，受到了各级领导和社会各界的好评。 ……
