出入境检验检疫报检与签证工作指南
2012-11
厦门大学出版社
詹思明
301
420000
检务，是检验检疫业务流程中一个重要的环节，不仅承担着政策把关、报检审核、证书签发、流程管理等重要职责，同时也是一门以检验检疫签证管理为中心的研究综合业务管理的学科。检务工作质量关系到检验检疫签证工作质量、口岸通关效能和检验检疫机构的信誉和执法形象。 随着外经贸形势的不断发展，检验检疫监管模式改革的不断推进，信息化应用水平的不断提升，检务已由传统的窗口式人工操作向信息化、集约化和后台化的虚拟窗口形式转变。电子转单短信申报、通关单联网核查、集中审单和电子监管等的应用使检务工作形式和内容发生了很大的变化。 2006年10月，厦门局实行管检分离的体制改革，检务工作的管理和执行职能彻底分离。为进一步规范检务工作，提升检务工作质量，我局组织一批检务专家进行专题研究，总结我局近年来的检务工作经验，收集整理检务工作要点、操作范例及相关规章，并在国家质检总局相关检务工作规章制度的框架下，编写了《出入境检验检疫报检和签证工作指南》，以供本局业务部门和一线检验检疫人员工作参考。 本书主要内容包括受理入境／出境货物报检，集装箱报检，邮件、快件和携带物报检，以及签证、放行等具体操作规范。本书具备专业性与政策性强、指导性与实用性好的特点，适用于出入境货物、集装箱、邮寄物、快件和携带物检验检疫的受理报检和签证放行工作指导。可供检验检疫机构从事检务工作人员和施检人员工作参考，也可作为检验检疫业务学习、培训教材。 本书由詹思明局长主编，黄丽玲副局长亲自策划、指导本书的编写并进行审核修改；由林世峰、林毅生、阮丽玉、陈凤凰、张少榕、李灿琳、林淳毅、范征、王璐、陈晓明等长期从事检务工作、具有丰富检务工作经验的资深检务专家执笔，林毅生担任本书的统稿工作。 本书在编写过程中收集了大量的文件资料，并得到了本局各部门（单位）领导和有关人员的大力支持和积极配合。本书的编写，凝聚了编写者们的劳作和辛苦、智慧和学识。谨在本书出版之际，向所有给予本书帮助的同志表示衷心的感谢！由于水平所限，书中难免有谬误或不妥之处，敬请读者批评指正。
《出入境检验检疫报检与签证工作指南》主要内容包括受理入境／出境货物报检，集装箱报检，邮件、快件和携带物报检，以及签证、放行等具体操作规范。本书具备专业性与政策性强、指导性与实用性好的特点，适用于出入境货物、集装箱、邮寄物、快件和携带物检验检疫的受理报检和签证放行工作指导。可供检验检疫机构从事检务工作人员和施检人员工作参考，也可作为检验检疫业务学习、培训教材。
报检业务篇
第一章 受理报检工作概述
一、检验检疫机构受理报检的范围
二、受理报检基本工作流程
三、集中审单管理
第二章 受理入境货物的报检
第三章 受理出境货物的报检
第四章 受理进出境集装箱的报检
第五章 受理出入境邮寄物、快件、旅客携带物、伴随动物的报检
第六章 受理特殊监管区域应检物的报检
第七章 出入境检验检疫计收费
签证业务篇
附录：检务业务管理文件
3.检验检疫证单是报关验放的有效证件 在国际经济活动中，各国为了维护本国的政治、经济利益，针对某些进出口商品的品质、数量、包装、卫生、安全、环保等项目指标，制定了一系列检验检疫限定性的标准与管理办法，同时要求当事人须交验符合规定的检验检疫证书方准货物等进出境。世界各国为了保护本国的经济利益和人畜健康，对进口动植物及其产品和涉及安全、卫生、环保方面的商品，都制定了一些检疫法律法规和检疫措施，以防止因带有疫病、有害菌及不卫生而危害健康的商品入境。因此，各进口国对入境货物要求必须有出口国官方签发的兽医、卫生方面的证书方准进口。出入境检验检疫兽医、卫生证书以及涉及安全、环保方面的证书是进口国卫生当局和海关依照法律、法令规定准许报关进口验放的有效证件。法律规定实施强制性检验的商品，当事人必须持检验检疫证书或检验检疫局指定的机构签发的证书，方可向海关申报放行。 4.检验检疫证单是议付货款的凭证 检验检疫证单中的品质检验证书、重量检验证书是议付货款的凭证。在对外贸易活动中，外贸合同规定按等级分等论价的商品，或对有效成分订有增减价条款的商品，或以公量、干态计重的商品等，检验证书中所证明的项目和品质等级是对内对外按质计算货款的有效凭证。 5.检验检疫证单是托运人与承运人计算运费的有效证件 出入境检验检疫机构签发的散装商品的重量证书或以吨、尺、码等计量单位来计算运费的商品的衡量证书，是托运人与承运人计算运费的有效证件，同时，也是港口栈租计算以及装卸、理货费用确定的有效证件。 6.检验检疫证单是对外贸易双方交接结算的有效证件 在对外贸易活动中，买卖双方在合同中都订有检验检疫条款和索赔条款，该条款规定凭双方指定的检验检疫机构出具的各种检验检疫证书，作为证明所提交的货物品质、数量、包装、安全、卫生、环保等是否符合合同规定或输入国规定的依据。出入境检验检疫机构提供的这些证书是买卖双方交接货物和银行议付货款的有效证件。 ……
