近现代中国审判检察制度的演变
2004-5
中国政法大学出版社
张培华张华
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405000
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在人类社会生活中，法律制度以国家强制力指导、强制人们遵守为基本特征，以强化国家权力支配者的统治或管理为直接目的，发挥的规范人们地为，调节社会各方面利益，维系一不定期社会的存续等作用。 司法制度是人类社会法律体系中，以实现立法目的、规范执法行为、解决法律纠纷和事件为职能，通过诉讼、检控和裁判展开的落实法律的制度。 与西方各国的文化发展不同，上下五千年中华文化形成发展的历史进程，是以黄河和长江两河流域最适宜自然农业存续的环境为中心辐射展开的。 任何一种法律文化、法律体系及其司法制度，在有限的时空中，都必然经历由萌芽、发展壮大以盛行，再到衰亡的过程。适应自给自足的自然农业经济政治存续的中国古代的法律文化、法律体系及其司法制度，在以近代工业文明为基础崛起的西方资本主义的殖民扩张面前，相形见绌，无法抗衡。 近代中国司法制度的演变，与其赖以生存的法律文化和法律体系一样，在接受与自己传统完全不同的西方先进法律文化及其法律制度的近现代化道路上，从来都不是一帆风顺。 拨乱反正、改革开放以来，中国现代社会的主流思想随着“实践是检验真理的惟一标准”讨论的不断深入而不断得到解放。 鉴于笔者的局限，本书按照时空顺序，对1902年以来至1999年间中国近现代司法审判和检察制度的演进史实，进行探索。对1997年以后中国司法审判和检察罐的各种改革举措，笔者不在本书涉及。之所以这样考虑，原因有三。 其一，1997年开始，中国司法审判制度和检察制度有了一些大的改革。 其二，由于各级审判、检察机关的首长或负责人推行司法改革，主要受功利的驱动，所以近年展开的司法审判和检察改革，与现实政治需要密切相关，既有长远的战略考虑，也有临时的策略考虑。如何从司法制度演进上把握，让笔者为难。 其三，作为发展国家，作为“虚骄自尊”、重标榜轻落实的文化传统的国家，作为政治体制独特的国家，中国的现代化过程中不可避免地出现许多问题。 本书系统地研究了我国近现代审判检察制度的演变。作者按清末、民国、根据地人民民主政权及新中国的时间脉络，详细地介绍了有关各个时期的民、刑、行等方面的审判与检察制度。特别是通过展现新中国成立后，审判检察制度的发展，表明“有法可依、有法必依”的重要性与必要性。在建构与完善的基础上，提出改革的方向与目标，即学习、借鉴古今中外审判检察制度的精华，结合中国国情，完善我国审判检察制度。
导言上篇 近现代中国审判制度演变 第一章 清末诉讼审判机制转折 第一节 《大清刑事民事诉讼法草案》被搁置 第二节 《各级审判厅试办章程》的出台 第三节 法院编判法的颁行 第四节 刑事诉讼律的民事诉讼律两草案的编成 第五节 清末审判独立的变通 第二章 民国审判制度的演变 第一节 北洋时期审判体制的变化 一、裁撤初审判厅 二、增设地方各县审判分庭和司法公署 三、专设军事审判机关审理刑事案件 四、县知事行使审判职权 五、审判机关管理罐的确立 六、裁判官职权的变化 第二节 国民党一党专政时期审判罐的演变 一、废止司法官不党之禁令，允许法官加入国民党 二、法院内设检察机关 三、反革命案件陪审制度确立 四、改四级三审制为三级三审判 五、行政诉讼审判制度专门化 六、设置特种刑事法庭 七、军事审判机构加强 八、法民任免制度之变化 九、刑事审判制度变化 十、民事审判制度变化 第三章 人民审判制度的形成 第一节 工农审判制度的初建 第二节 抗日民主政权司法审判的发展 第三节 人民政权审判制度的演变 第四章 新中国审判体制的定型 第一节 新审判机制抉择的理论基础 一、革命根据地人民审判制度的发展经验 二、批判国民党旧法统的审判制度的理论思辨 三、苏联社会主义审判模式的借鉴和继受 第二节 新审判制度的确定 一、中央人民法院的初建 二、地方人民审判制度的充实和调整 三、全国审判制度的健全与定型 第五章 审判制度的变通 第一节 反右斗争对人民审判制度的冲击 一、审判独立的否定 二、群众运动式审判制度的维护和推广 三、对三机关联合办案持不同意见的抨击 四、批判健全法制的刑事诉讼审判原则 第二节 司法审判“大跃进”的变通 第三节 审判制度文明进步中的结构 第六章 审判制度的重建与发展 第一节 重构审判制度的立宪基础 第二节 刑事审判制度的重构与发展 第三节 民事审判制度的健全 第四节 经济审判制度的增设 第五节 行政案件审判制度的确立 第七章 审判制度改革 第一节 审判委员会制度的进一步完善 第二节 法官法制定颁行 第三节 审判机关内部监督机制形成 第四节 民事审判方式改革的推行下篇 近现代中国检察制度演变 第八章 检察制度在中国的起源 第一节 检察体制之选择 第二节 检察机构之刍设 第三节 检察官任职保障制度确立 第四节 检察官职权确定 第九章 民国检察制度的演变 第一节 北洋时期检察体制的变化 第二节 国民党一党专政时期检察制度的演变 第三节 有关检察制度存废的论争 第十章 中国检审并立体制的确立 第一节 根据地人民民主政权检察制度源流 第二节 建国初期人民检察体制的选择 第十一章 人民检察制度发展的扭曲 第一节 反右扩大化对检察制度的干扰 第二节 检察工作的“大跃进” 第三节 从合署办公到废弃检察机关 第十二章 检察制度的拨乱反正 第一节 重构检察机制的立宪抉择 第二节 检察组织机构制度的补充 第三节 主要检察业务制度的健全 第四节 主要检察管理制度的建立 第十三章 检察机制之完善与改革 第一节 检察官法的制定颁行 第二节 检察机关监察制度初创 第三节 检察机关刑事赔偿制度的建立 第四节 检察制度改革的基本导向与趋势后记
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