国家工作人员举报知识读本
2002-8
中国方正出版社
李卫国
291
255000
在反腐败的斗争中，党的纪律检查机关、监察机关、检察机关等机关承担着艰巨而繁重的任务。人民群众给予反腐败以大力支持。是反腐败的力量之源。人民群众向专门机关提供了大量的案件线索，解决了反腐败的案源问题，并尽力协助调查，监督和督促专门机关对腐败案件进行查办，从而推动反腐败工作深入发展。 惩治和预防职务犯罪关键在于监督。举报是依靠群众监督反腐法胸有效形式。从1988年深圳市检察官们创建第一个举报中心至今，已经建起全国性的举报网络体系，形成了完备的工作机制，举报成为公民同违法犯罪作斗争的锐利武器，在预防和惩治腐败中发挥了巨大作用：一是广泛宣传预防和惩治腐败的政策，传播法律知识和举报常识，普遍提高公民行使权利、热心支持和参与反腐败工作的积极性；二是为专门机关提供了大量案件线索。据统计，检察机关和纪检监察机关查处的腐败和犯罪案件中 80％以上来源于举报；三是强化查处腐败的力度，形成对腐败强有力的威慑；四是巨大的举报网络构成一个广泛的社会监督体系，形成对腐败的动态监控，具有良好的预防功能，可以有效地遏制、预防和减少腐败的发生。 多年的实践充分证明，举报是现阶段反腐败的有效形式。江泽民总书记曾经给予举报充分的肯定：“前一段反腐败斗争有一条重要经验，就是坚决相信和依靠群众，把发动群众举报和专门机关依法查处结合起来。这样做的好处是，既有助于发现问题，又有助于有秩序地进行。这条经验，要继续坚持下去。对举报人要注意保护，举报有功的要给予表彰和鼓励”，这既是对举报工作的最高评价，也是对举报工作的殷切期望。 但是，现实生活和工作实践表明，一方面，很多干部和群众非常支持反腐败，但是对举报却不是十分了解，不懂得反腐败的政策和相关法律，想举报又不知如何举报，或者不能在举报的同时有效保护自己，结果遭到打击报复，一些举报人甚至牺牲了宝贵的生命。另一方面，一些干部在被举报之后，不知如何是好，有问题的想方设法对抗举报，甚至追查、报复举报人，结果不仅侵害了举报人的权利，而且因为没有及时向组织坦白交待而得不到宽大处理，相反因为侵害举报人权利而受到更加严厉的处罚。没有问题的干部在受到恶意举报或不实举报的时候，不知如何保护自己的合法权益，因而蒙受不白之冤，却又不知如何为自己洗去恶名，为恶意举报所累。所以，很有必要不断加强对举报的宣传，全面普及举报常识和法律知识。 为此，我们专门编写这本举报知识读本，就是希望通过举报在传，鼓励广大干部和群众有效运用举报方法勇敢地同腐败分子作斗争，从而形成良好的监督与预防腐败的社会氛围。同时，促使干部和群众在进行举报时加强自我保护，避免因反腐败遭到打击报复。另外，也帮助无辜干部避免因恶意或不实举报而受到各种侵害。
第一章举报与举报权利 一、什么是举报 举报 举报与监督 检举与控告 举报与告状、诉讼 举报与信访 “打小报告” 二、举报权利 举报权利 举报权利的内容 举报权利的法律依据 举报义务 三、举报主体、容体和内容 举报人 个人举报 单位举报 个人举报和单位举报的区别 单位控告 被举报人 自首 举报线索 举报事件事件 四、举报的作用 举报的作用 举报与社会稳定 举报中心是专门机关对外联系的“窗口” 举报宣传作用 举报威慑和预防作用 检察机关举报工作的惩处作用 检举机关举报工作的保护作用 直接依靠人民群众同贪污贿赂等职务犯罪分子作斗争 形成对腐败的监督机制 保障公民行使民主权利 1989年严厉打击经济领域犯罪活动 五、举报的产生 “举报”产生的社会背景 “举报”产生的政治背景 “举报”产生的法制背景 改革开放对打击经济领域职务犯罪提出的新要求 全国第一家举报中心 举报机构在全国范围内建立起来 全国第一部举报电话 六、历史上的举报 我国古代关于检举义务的规定 我国古代关于诬告的规定 我国古代关于自首的规定 我国古代的“举报箱” “红色”举报箱 举报与“三反”斗争 第二章 举报机制与制度 一、举报机制 举报机制 举报权利的实现 举报的实现机制 举报的激励机制 举报的保障机制 举报的制约机制 检察机关举报工作机制 实现向检察机关举报的权利 检察机关举报网络 检察机关举报网络的作用 二、举报制度 举报制度 我国古代的监察和监察制度 三、检察机关举报工作制度 检察机关举报工作制度 检察机关举报制度的特点 检察机关举报工作的性质 检察机关举报工作的特征 检察机关举报工作的依据 检察机关举报工作的内容 检察机关举报工作的任务 检察机关举报工作的基本原则 检察机关举报工作的基本程序 举报中心的反馈与催办 举报中心答复举报人 检察机关的举报宣传 举报工作联络员制度 举报丰富和发展了检察检举、控告制度 举报制度充实了有中国特色的社会主义检察制度 四、纪检监察机关举报工作制度 第三章 举报受理机关及受理范围 一、举报受理机关 二、检察机关直接受理侦查案件范围 三、纪检监察机关受理案件范围第四章 举报与受理 一、进行举报 二、举报受理第五章 举报的查处 一、纪检监察机关查处举报案件 二、检察机关查处举报案件 三、举报调查的协助第六章 举报风险与救济 一、举报风险及其规避 二、举报保护第七章 表举报奖励第八章 举报相关法律知识 一、违法与犯罪 三、刑罚 四、诉讼 五、申诉 七、诉讼中的专门机关 八、刑事诉讼中的当事人 ……
