宪政通论

2005-1  

社会科学文献  

白钢,林广华  

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无  

宪政，是人类政治文明的共同成果。“从历史上看，宪政的产生总是基于这样的理由，即确定国家的权力的边界并限制国家的管理者。宪政，是一个比法治或法治国更高的抽象概念，其含义与有限国家相当。在有限国家中，正式的政治权力受到公开的法律控制，而对这些法律的认可又把政治权力转化为由法律界定的合法的权威。它表明，在国家和社会之间至少存在一种区别或对立，否则，就无甚理由为国家制定规则。”　宪政与共和、民主一样，都是现代政治体制的价值选择。宪政重点强调对政府权力(国家权力)的限制与防范；共和强调政府的公共性、公平性和中立性，即强调政府必须为所有人服务；而民主则强调公民的参与权、选择权和程序正义。三者的侧重点不同，但三者之间既有区别又有联系。区别使它们相互补充与结合成为必要，联系使它们整合成一个混合体制成为可能。当今世界上最理想的政治体制，应当是共和、民主、宪政的整合。　　宪政，在一定意义上说，是一种政治技术，一种组织政府的方法。它通过具体的制度安排，来实现社会正义和保障基本人权原则。这一政治技术，只有在具备以下三个政治向量的前提下，才能成为最佳：一是它要求政府受制于宪法，政府只享有人民同意授予它的权力并只为了人民同意的目的；二是权力配置，应以避免集权和专制为原则，它要求要有一个独立机构行使司法权，以保证政府不得偏离宪法规定；三是宪法应具有可操作性，它所表达的理想、所规定的原则与程序，应能引导并规范公民的价值取向。　　世界是千姿百态的，世界上的宪法也多种多样，初步统计有将近170种之多，其中半数以上是1974年以后制定的。不同的宪法规制出不同的宪政，宪政模式具有多样性。在宪政取代专制政体已成为现代国家治理形式和价值目标的情况下，开展比较宪政研究，探索其结构与动力、实践与经验，取长补短，择善而从，是推动宪政化进程不可或缺的手段，也是进一步肃清专制主义流毒，加强政治文明建设的理性选择。　　基于这种认识，宪政应当是政治科学研究的主题。然而在以往的政治科学研究中，共和、民主的话题格外受到研究者的青睐，而宪政话题却只为先前受过法律训练的少数学者所倚重，以至于国际知名的政治学家G．萨托利说：“宪政不是政治科学的传统主题”。他甚至认为“新的”政治科学几乎没有条件来讨论这个问题，“原因在于政治科学热衷于非正式的过程，而不关心正式结构。新一代政治科学家尤其不相信存在诸如国家之高度抽象的概念，只专心致志于如群体之类的基层单位，并且对(本特利所说的)动态过程、对变迁、对‘正在做的事情’养成浓厚的感情。” 　　萨托利的说法可能有些武断或偏颇，但他所抱怨的现象若移视于中国政治科学，则可谓一语中的。长期以来，在中国，宪政话题只为宪法学者所关注，政治学界罕有学者介入。这不能不说是中国政治科学的一大缺憾。　　为此，从20世纪的最后一年起，我们就在博士课程中开设“宪政理论”这门专业基础课，以迄名副其实地使宪政成为政治科学研究的主题。本书就是在教学大纲的基础上逐步形成的，就中，林广华博士贡献尤多。其所以取名《宪政通论》，是因为本书所讨论的各种问题，都是宪政领域最基本的话题。在取材上，旨在总结人类政治文明发展的经验与成果，力求贯穿古今，熔铸中外；在研究方法上，摒弃“我注六经，六经注我”的传统套路，坚持实事求是；对宪政范畴、起源、基本原则，对宪政的结构、实践、经验、模式，作学理上的梳理与分析，试图构建宪政科学的框架体系以推进学科建设。　　当然，这只是我们的一厢情愿，至于其实现程度，则有赖于广大读者和同行专家检验了。“论文期摘瑕，求友惟攻阙。”我们真诚地希望能得到评头品足式的批评，以便协力把宪政研究引向深入，最终达致“事信言文，乃能表现于后世”。

　　白钢，1940年1月生，江苏睢宁人，现为中国社会科学院政治学研究所研究员。主要代表作有《中国政治制度通史》(10卷本)、《中国皇帝》、《选举与治理》等，发表论文200余篇。
　　林广华，1967年2月生，湖南省洞口县人，法学博士，现就职于国务院法制办公室。主要代表作有《违宪审查制度比较研究》及论文若干。

前　言第一章　宪政的基本理论　　一　宪政的概念　　二　宪政的特征　　三　宪政的类型第二章　宪政制度的历史发展　　一　宪政的演展　　二　中世纪的思想、制度资源　　三　宪政与文艺复兴和宗教改革　　四　宪政与民族国家的兴起第三章　宪政的价值基础　　一　宪政的宗教之维 　　二　幽暗意识与宪政 　　三　自然法与宪政 　　四　契约论与宪政 第四章　宪政的基本原则 　　一　宪法至上原则 　　二　民主原则 　　三　法治原则 　　四　人权原则 　　五　权力制约原则 　　六　有限政府原则 　　七　保障财产权原则 第五章　宪法与宪政 　　一　宪法词义的演变 　　二　宪法是什么 　　三　宪法与宪政的关系 第六章　宪政与民主 　　一　宪政与民主的关系 　　二　宪政民主：一种理想的政制 第七章　宪政与法治 　　一　法治的源流与内涵 　　二　宪政与法治的关系 第八章　宪政与人权 　　一　人权的概念及其历史发展 　　二　宪政与人权的关系 第九章　宪政与有限政府 　　一　政府及其职能 　　二　政府权力的合法性 　　三　宪政与有限政府的关系 第十章　宪政与市场经济 　　一　市场经济的含义与特征 　　二　市场经济是宪政产生的基础 　　三　宪政是市场经济健康发展的保 第十一章　宪政与违宪审查 　　一　违宪审查的涵义 　　二　违宪审查制度的主要内容 　　三　各国违宪审查制度模式的分类与启示 　　四　违宪审查对宪政的价值 第十二章　依法行政与宪政 　　一　依法行政的科学内涵和基本特征 　　二　依法行政与宪政的关系 　　三　没有宪政，依法行政就会失去灵魂，在实践中也 　　　　就会脱离其真实的含义 　　四　当前我国依法行政的制约因素及其对策 　　五　加强宪政建设，全面推进依法行政 第十三章　宪政实践的逻辑 　　一　现代西方主流民主理论 　　二　现代西方民主的基本制度 　　三　现代西方民主的运行机制 　　四　余论 参考文献

书评宪政是人类政治文明的共同成果，对它的认识和实践，关乎一个国家的兴衰。宪政问题在近年来已受到我国学者的高度关注，但它的讨论基本局限于法学界，本书作者认为它其实也应当是政治科学研究的主题。在宪政取代专制政体已成为现代国家治理形式和价值目标的情况下，开展比较宪政研究，探索其结构与动力、实践与经验，取长补短，择善而从，是推动宪政化进程不可或缺的手段，也是进一步肃清专制主义流毒，加强政治文明建设的理性选择。作者对此进行了有益的尝试。

　　宪政是人类政治文明的共同成果，对它的认识和实践，关乎一个国家的兴衰。宪政问题在近年来已受到我国学者的高度关注，但它的讨论基本局限于法学界，本书作者认为它其实也应当是政治科学研究的主题。在宪政取代专制政体已成为现代国家治理形式和价值目标的情况下，开展比较宪政研究，探索其结构与动力、实践与经验，取长补短，择善而从，是推动宪政化进程不可或缺的手段，也是进一步肃清专制主义流毒，加强政治文明建设的理性选择。作者对此进行了有益的尝试。

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一本值得所有致力于中国政治发展青年和对政治科学没有全面了解的人细读的书.以往介绍宪政的理论都是在宪法学中略加提及,此书作者收集整理了关于宪政的基本方面,不仅从法学层面,更主要从政治学\政治哲\政治社会发展史学层面全面介绍了宪政的来龙去脉,为读者构建了关于宪政知识的一个较为客观\全面的认识框架.

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是一本内容比较系统、全面的介绍民主宪政知识的读物。只是文笔略欠生动！

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