社会转型与大都市治理
2008-3
中央编译出版社
郑德涛 编
388
本书是广州市高级公务员公共管理研究论文集之一。全书共分五部分：公共管理的制度基础、公共管理与人力资源、公共管理与经济发展、公共管理与社会发展、公共管理创新。论文以广州经验为基础，以英国的公共管理经验为借鉴，探讨在全球化条件下中国公共管理中的现实问题。
第一部分 公共管理的制度基础 论政府干预 英国公共行政管理改革引发的思考 科学发展的关键——实现以公共服务为中心的政府转型 借鉴英国经验 进一步发挥经济责任审计的监督作用 论中国公共产品民营化的发展趋势 英国的医疗体制改革对改善医院管理的启示 对广州港口行政与公共管理的思考 欧盟与我国化妆品监管方式的比较研究第二部分 公共管理与人力资源 借鉴英国人才管理经验创建广州人才资源开发新模式 建立和完善领导干部绩效评估制度的思考 中英律师职业准入制度比较研究 从中西方教育理念的差异看大学生的人格培养第三部分 公共管理与经济发展 公共管理与社区自治——英国管理经验给广州市社区建设的启示 从英国的经验看发展社区民间组织对构建和谐社会的重要推动作用 对英国社区卫生服务模式的．思考与借鉴 广州市萝岗区村改居与农村城市化对策研究 城乡二元管理体制与征地补偿制度的探讨——以广州为例 关于中国农村社会保障体系建设的思考 增城市经济发展对策初探 借鉴先进理念和经验做强做大广州生态旅游业 英国反腐败的主要经验及其启示第四部分 公共管理与社会发展 英国安全生产启示与广州安全生产对策 论英国志愿模式对广州志愿活动转型的启示 残疾人服务与服务机构：借鉴国外境外经验 城市公共安全视频系统建设的思考 借鉴英国经验推进广播电视数字化 我国交通安全宣传教育社会化存在的问题及对策 借鉴英国经验完善广州市离休干部医疗保障机制 城市社区流动人口计划生育工作的治理走向 谈谈加强广州市动物防疫工作的思路第五部分 公共管理创新 和谐社会背景下我国地方政府管理创新的思考 创新区级政府管理 中英水资源管理的比较研究 对我国公共教育权力转移的思考 领导艺术问题之我见 英国国家档案馆信息化建设的特点及启示编后语
论政府干预 广州市物价局副局长 邱亿通 在人类历史长河中，政府职能因时空而变化。政府干预是政府职能作用于社会生活的强化形式。在不同的国际环境、文化背景、制度条件、发展阶段的国家和地区，政府干预的内容和形式也不同。在现当代社会，政府干预问题实际上可以归结为政府与市场的关系问题。对走向现代化的国家和地区来说，政府干预的不同力度和方式，不仅可能产生不同的现代化模式，而且可以决定现代化的成败。对于后发国家来说，如何运用政府干预这只“看得见的手”，既是其发展的难题，也是其赶超的契机。 国家干预与东方社会传统 国家干预是政府干预在国家层面上的高度体现。在高度集权的传统社会，政府干预以国家的形式出现。国家干预或政府干预是东方社会的独特传统，也是东方现代化区别于欧美现代化的明显特征。 在古代东方，由于其独特的生产方式——古代亚细亚生产方式，形成了不同于古代西欧各民族的国家干预方式。在古代东方，国家干预以国家专制这种极端的形式出现。 首先，古代亚细亚土地的国家所有制，是其国家专制的经济基础。古代亚细亚社会不存在土地私有制，国家是最高的土地所有者。马克思认为，这是“了解东方的一把钥匙”。亚细亚的土地所有制，就是国家所有制，或者说是君主所有制。由于没有西欧自由小农的小块土地私有制，亚细亚社会也就缺乏像古代希腊、罗马社会里表现出来的那种独立的个体性。在东方，国家不仅是最高的土地所有者，也是执行政治和经济职能的统治者。 其次，古代东方国家专制，也与亚细亚的村社经济和农业生产条件息息相关。亚细亚的村社经济是自给自足的自然经济，村社和家庭是基本生产单位，彼此独立生产。 ……
广州是中国经济比较先进的城市，之所以广州可以发展的如此迅速，与他的有效治理分不开，这本书就着重介绍了国际视野下的广州经验。