立案工作指导（总第20辑）
2009-8
苏泽林、 最高人民法院立案庭 人民法院出版社 (2009-08出版)
苏泽林，最高人民法院立案庭 编
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民事诉讼法修正案实施后，民事申请再审案件受理和审查工作中存在诸多不相适应的地方。其中最为突出的，是案件数量大幅上升和人员力量不足的矛盾，以及由此产生的审查效率不够高、案件积压较为严重、职能机构差异大、规范化和专业化仍需加强的问题。为适应新形势，解决新问题，2009年1月12日至15日，最高人民法院立案庭在海南省海口市召开了第二次全国法院立案审判工作会议。苏泽林副院长代表院党组，明确了当前和今后一个时期全国法院立案工作的任务，提出通过“六个强化”、实现“六个统一”。本辑《立案工作指导》在“立案审判动态”一栏中收录了苏泽林副院长的重要讲话及刘学文庭长的总结讲话，对全国法院立案部门的工作人员有较强的指导意义。根据《最高人民法院关于表彰全国优秀法院全国优秀法官的决定》（法［2008］329号），江苏省南通市中级人民法院立案庭副庭长杨志南、江西省宜春市中级人民法院立案庭副庭长张燕萍、广东省潮州市中级人民法院立案庭庭长黄雪玲三位同志因工作表现突出，荣获全国优秀法官的光荣称号。本辑《立案工作指导》在“经验交流’’一栏，刊登了三位同志的先进事迹，希望广大立案审判干警以这三位同志为榜样，深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”，坚持司法为民，在工作中不断增强政治意识、大局意识、服务意识和廉政意识，以优质的立案审判工作服务于党和国家的工作大局。从本辑开始，《立案工作指导》将刊登部分在规范性、说理性等方面都值得学习的优秀裁判文书，以供学习。
《立案工作指导（2009年·第1辑）（总第20辑）》是根据《最高人民法院关于表彰全国优秀法院全国优秀法官的决定》（法［2008］329号），江苏省南通市中级人民法院立案庭副庭长杨志南、江西省宜春市中级人民法院立案庭副庭长张燕萍、广东省潮州市中级人民法院立案庭庭长黄雪玲三位同志因工作表现突出，荣获全国优秀法官的光荣称号。本辑《立案工作指导》在“经验交流”一栏，刊登了三位同志的先进事迹，希望广大立案审判干警以这三位同志为榜样，深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”，坚持司法为民，在工作中不断增强政治意识、大局意识、服务意识和廉政意识，以优质的立案审判工作服务于党和国家的工作大局。
立案审判动态努力践行科学发展观自觉满足人民群众的立案审判新期待——在第二次全国立案审判工作会议上的讲话(2009年1月13日)在第二次全国立案审判工作会议上的总结讲话(2009年1月15日)司法解释及最高人民法院规范性文件最高人民法院关于认真贯彻中央经济工作会议精神为经济平衡较快发展提供有力司法保障的通知(2008年12月12日)最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用《中华人民共和国民事诉讼法》条文序号的决定(2008年12月16日)最高人民法院关于涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖问题的通知(2009年1月5日)最高人民法院印发《关于“五个严禁”的规定》和《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》的通知(2009年1月8日)附：最高人民法院关于“五个严禁”的规定最高人民法院关于违反“五个严禁”规定的处理办法最高人民法院印发《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》的通知(2009年2月13日)附：最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见司法解释理解与适用进一步加大司法便民力度努力为人民司法——《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》解读《最高人民法院关于涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖问题的通知》的理解与适用《最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》的理解与适用案件受理从一起长达十余年之久的管辖权异议纠纷案件谈人民法院立案受理工作——从鞍钢建设劳动服务公司物资经贸公司、鞍钢建设集团有限公司与中基嘉发进出口公司丹东公司买卖合同纠纷管辖异议再审案出发诉讼管辖上一级法院提审后裁定发回重审的案件，重审后所作的一、二审裁判不属于再审裁判——最高人民法院关于武汉华福房地产开发有限公司与招商银行武汉分行承兑汇票担保合同纠纷一案再审管辖权异议的答复夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件应由原告住所地人民法院管辖——关于原告戴某与被告曾某离婚纠纷一案的指定管辖申诉与申请再审疑案评析经济纠纷中涉及经济犯罪嫌疑的司法审查处理——成阳市中陆城市信用社处置领导小组清算组与西安新业工贸有限责任公司、西安市第三奶牛场抵押借款合同纠纷申请再审案反担保债务对应的主债务的确定——兵器财务有限责任公司与联合证券有限责任公司、中物投资有限公司担保合同纠纷申请再审案双方违约的处理——烟台德生蚨置业有限公司与烟台建设集团有限公司建筑工程承包合同纠纷案存在瑕疵的质检鉴定结论不应予以采信——天津水利公司、水电十三局与庆云县水利局水库工程质量纠纷申请再审案违法发放贷款单位犯罪的法律适用——徐保根违法发放贷款申诉案本案定虚开增值税专用发票罪(或偷税罪)还是定投机倒把罪——陈百泉、郁树良虚开增值税专用发票申诉案理论与实践探索作为民事再审事由的新的证据之立法、判例与学说案结事不了的原因及对策研究——以医院治病救人为切入点公证法第四十条的理解：可否以公证机构为被告提起撤销公证之诉——从佛山市A公司诉×公证处要求撤销公证书一案谈起涉诉信访案件增多的成因及其对策调查研究民事诉讼财产保全的实证分析与完善思考经验交流健全多元解纷机制完善司法保障功能全国优秀法官杨志南同志先进事迹二十二载“窗口”耕耘人——江西省宜春市中级人民法院立案庭副庭长张燕萍事迹以忠诚铸造金色天平用法槌敲响和谐之音——广东省潮州市中级人民法院立案庭庭长黄雪玲事迹裁判文书选登中华人民共和国最高人民法院民事裁定书(2008)民二终字第151号
当前，国际形势正在发生复杂而深刻的变化，全球金融危机有愈演愈烈之势。我国既处于经济社会的重要转型期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，又处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期。人民群众对立案审判工作提出了新要求、新标准、新期待，立案审判任务艰巨、责任重大、使命光荣。一是人民群众对社会和谐稳定提出了新期待，涉诉信访工作任务更加艰巨。在经济社会结构深刻变动中，人民群众对社会稳定、安全、和谐的期待越来越高，不仅期待打击震慑犯罪、维护社会稳定，还期待调解和解纠纷、增进社会和谐；不仅期待及时结案，更期待案结事了；不仅期待“官了”，更期待通过调解实现“民了”。从当前情况看，我国社会形势总体稳定，但不和谐因素仍然存在，人民内部矛盾特别是涉及民生的矛盾还比较突出，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂，涉诉信访总量长期高位运行，集体访、缠访、闹访、暴力访等非正常上访仍较突出，重信重访尚无明显减少，涉诉信访中的新情况、新问题、新矛盾不断出现。要满足人民群众对社会和谐稳定的新期待，我们必须全力做好涉诉信访工作。二是人民群众对执法办案提出了新期待，民事申请再审案件审判任务更加繁重。随着依法治国基本方略实施，公民法律意识普遍增强，人民群众不仅期待人身财产权利得到有效司法保护，还期待更为广泛的其他社会权利同样得到保护；不仅期待诉讼案件能立能审能结，还期待诉讼案件快立快审快结；不仅期待起诉上诉渠道通畅，还期待申诉再审渠道通畅。随着修改后的民事诉讼法的实施和级别管辖标准的调整，中、基层人民法院的案件受理任务大量增加，高级人民法院和最高人民法院的再审审查任务更加繁重。尽管我们已经采取了应对措施，取得了良好成效；但必须看到，立案审判工作中案多人少、收多结少的矛盾异常突出，形势逼人，再审审查工作的司法能力与人民群众的新期待存在较大差距。
《立案工作指导(2009年·第1辑)(总第20辑)》要目：【立案审判动态】最高人民法院副院长苏泽林在第二次全国立案审判工作会议上的讲话【案件受理】从一起长达十余年之久的管辖权异议纠纷案件谈人民法院立案受理工作——从鞍钢建设劳动服务公司物资经贸公司、鞍钢建设集团有限公司与中基嘉发进出口公司丹东公司买卖合同纠纷管辖异议再审案出发【申诉与申请再审疑案评析】经济纠纷中涉及经济犯罪嫌疑的司法审查处理——咸阳市中陆城市信用社处置领导小组清算组与西安新业工贸有限责任公司、西安市第三奶牛场抵押借款合同纠纷申请再审案【理论与实践探索】作为民事再审事由的新的证据之立法、判例与学说【调查研究】民事诉讼财产保全的实证分析与完善思考
可惜最高院编书时间太拖沓。。