农业科研机构“一所两制”管理模式研究
2008-4
中国农业科学技术出版社
欧阳欢
328
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“一所两制”是在我国科技体制改革过程中逐步形成和发展起来的，是我国政府所属科研机构（包括农业科研机构）目前普遍存在的一种管理模式。其主要是在一个科研机构（包括研究和研究所）内部，以国家社会需求相关的科学研究业务工作与以追求经济效益为目的的开发经营性活动并存，既承担国家任务，又为企业、社会服务。该模式的建立对农业科研机构的生存和发展具有非常重要的意义，它在解决经费不足。提高职工收入、分流富余人员、提高机构运行效率和活力等方面起到了重要作用。但是“一所两制”的管理模式同时也带来了一些负面作用，主要有科研人员精力分散、公益目标模糊、不利于公共产品的社会效益最大化、不利于经营开发活动的自主自由和规范发展等问题。 经过20年的探索和实施，“一所两制”的管理模式步入了成熟阶段。农业科研机构要相当长的时期内，仍然应定位于社会公益性研究机构，实施改革应以国家扶持为主，保持农业科研机构科研事业持续稳定和高水平发展。采用“一所两制”的管理模式，应是现阶段改革过程中主要采取的一种组织形式和管理制度，转为真正意义上的非营利机构还需要较长时间的制度和环境建设的过渡。当前应通过改革创新“一所两制”管理式，消除“一所两制”带来的负面影响，使从事研究机构加快现代科研院所制度建设，重塑农业技术创新主体，集中力量形成优势学科领域和研究基地，发挥行业技术优势，提高科技创新和服务能力，解决社会发展重大科技问题；使从事开发企业加快现代企业制度建设，增强核心竞争力，加速成果转化，适应市场需求，使之在高新技术产业化和行业发展中发挥骨干作用，更好地为经济建设和社会发展服务。
第一篇 “一所两制”管理模式分析框架 第一章 相关概念和理论综述 一、 科研机构管理模式相关概念 二、 国内外机关基础理论 第二章 “一所两制”管理模式产生的背景和特色 一、 “一所两制”管理模式产生的背景 二、 “一所两制”管理模式的特色 第三章 “一所两制”管理模式改革的实践及进展 一、 “一院（所）两制”管理模式改革的实践 二、 农业科研机构“一所两制”管理模式发展趋势第二篇 “一所两制”管理模式创新研究 第四章 农业科研机构“一所两制”管理体系的构建 一、 我国农业科研体系的构成 二、 “一所两制”管理体系构建总体思路和目标 三、 “一所两制”管理体系的结构设计 第五章 农业科研机构“一所两制”体制创新 一、 体制创新的内涵 二、 农业科研机构“一所两制”体制创新的思路 三、 农业科研机构“一所两制”体制创新的对策 第六章 农业科研机构“一所两制”制度创新 一、 农业科研机构“一所两制”产权制度创新 二、 农业科研机构“一所两制”组织制度创新 三、 农业科研机构“一所两制”管理制度创新 第七章 农业科研机构“一所两制”机制创新 一、 农业科研机构运行机制创新的内涵 二、 农业科研机构“一所两制”机制创新的思路 三、 农业科研机构“一所两制”机制创新的对策 第八章 农业科研机构“一所两制”条件建设 一、 条件建设的内涵 二、 农业科研条件的建设 ……第三篇 “一所两制”管理模式绩效评价体系研究参考文献
第一篇 “一所两制”管理模式分析框架 第一章 相关概念和理论综述 科研机构管理基本宗旨在于最大限度提高科研效率，提高科研设备、成果数据的共享程度和利用率，调动科研人员的积极性、高质量地完成国家战略目标。在进行农业科研机构“一所两制”管理模式分析之前，有必要先对农业科研机构管理模式研究中出现有关术语给予统一的约定，并就国内外科研机构管理相关理论的研究进展进行介绍，通过深入分析和评价相关理论，为农业科研机构“一所两制”管理模式创新研究建立理论基础和依据。 一、 科研机构管理模式相关概念 科
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