牛撇捺文集
2012-3
宁夏人民教育出版社
牛撇捺
324
《牛撇捺文集8：文化尊严》收录了《试析落后地区观念变革困难之 原因》、《人民代表有限代表论》、《“半殖民地半封建社会”的提法不 科学》、《试论初级阶段理论的负效应》、《确立个人财产的法律地位》 、《试论少数民族地区精神文明建设中应当注意的几个问题》、《努力提 高理论思维能力》、《进一步树立尊重知识尊重人才的社会风尚》等文章 。
牛撇捺，1957年生于兰州白塔山下的土窑洞，1982年毕业于兰州大学历史系。学过赤脚医生课程，做过地质局“七·二一”工人大学学员。毕业后一直从事宣传文化工作。生性散漫，书生意气，终未做成大事；喜欢文字，未入殿堂，无可奈何地在文学的边角上觅得一块领地，当起了写杂文的自我心灵的“山大王”。从上世纪八十年代末“入行”，迄今已出版杂文集九本。没有雄心、野心，故对自己很宽容。有时翻翻床底下的那几本小册子，心情怡然、平静。
强化国民的政治参与意识论公民政治参与的制度化关于利益集团的几个理论问题试论共产党紧密联系群众的政治学基础论共产党紧密联系群众的社会学意义通货膨胀的非经济思考试论社会组织的人力放大功能舆论监督与廉政建设试论大众传播在利益表达中的地位和作用机理简论“超前监督”中需要把握的几个问题西部地区发展中亟须解决的几个认识问题传统文化断想消除改革的历史阴影关于延安精神的几个问题继承和发扬长征精神初级阶段说的历史依据社会主义初级阶段党的基本路线的确立关于我区理论队伍建设问题的浅见提倡间接理论判断试论臧克家的诗歌形式观来吧，朋友，请到文学“沙龙”里来吧浅论王学的合理性与积极意义杰出的资产阶级爱国主义者——容闳略论期望值试析落后地区观念变革困难之原因人民代表有限代表论“半殖民地半封建社会”的提法不科学试论初级阶段理论的负效应确立个人财产的法律地位试论少数民族地区精神文明建设中应当注意的几个问题努力提高理论思维能力进一步树立尊重知识尊重人才的社会风尚官僚主义二题深刻认识和全面促进阶段性转变对资本主义也要进行再认识春天与我们同在解放思想仍然是一项长期而艰巨的任务社会保险刍议市场经济国家政府行为的比较与借鉴经济增长方式转变与西部地区的战略对应略论科学技术在经济增长中的地位关于“讲学习”的认识以辩证唯物主义态度应对未来用马克思主义中国化时代化大众化的最新理论指导新闻出版改革发展论文化尊严牛撇捺作品名录编后记
第四，有少数人囿于个人利益，对国事漠不关心，认为从其他活动中 得到的好处比从关心、参与政治中得到的好处要多，因此，对政治采取漠 然态度，形成了社会心理中的机会主义。他们从生活中感受到，参与政治 活动所产生的感情、收人、安全、尊重、兴奋和其他价值远比不上读书、 看球赛、聊天、下棋等活动。特别是人们对政治参与缺乏安全感，怕因言 论、意见而获罪受难，这是“文革”等政治运动造成的直接和潜在的社会 心理效应。 公民的参与意识的淡漠，已经造成了很严重的后果。我国在改革开放 过程中出现的失误，固然与决策层有最直接的关系，但与国民只知执行， 不知参与和监督政治决策也有很大关系。一般地说，即使政策已经出台， 也还可以根据实践去反馈信息，及时纠偏。但这方面我国公民做得很不够 ，有失公民的职责。所以说，改变现有的政治文化，包括情感、认知、价 值取向等等，增强公民的政治参与意识，将是当前和今后一段时期非常重 要的任务。 怎样才能增强公民的政治参与意识呢？美国政治学家罗伯特·A·达尔 认为，如果人们属于下列情况，就有较大的可能参与和介入政治：重视可 以得到的报酬，认为选择是重要的；相信自己能够帮助改变结局，相信如 果自己不行动，结局将不会满意；拥有关于当前问题的知识或技能；只要 克服较少的障碍便可行动①。达尔是西方资产阶级政治学家，他所分析的 对象主要是西方资本主义国家和一般发展中国家，其结论未必尽合我们社 会的现实，但主要的方面却是相通的甚至是共同的，他的堙论对我们同样 有用。在参考他的结论时，需要注意的是，达尔所研究的西方社会的公民 ，民主传统更强，在“公民”这个意义上，有更多的独立人格和独立精神 以及独立见解j与之相比，我国国民的公民意识除了受个人文化素质和政治 素质的影响之外，还受更为沉重的文化传统的束缚和由于体制的不健全而 予公民的种种限制。考虑到这些主观和客观的因素，从我国的现实和公民 的基本素质出发，在强化公民政治参与意识方面，当前应当做好这样几个 方面的工作： 第一，在重大社会活动的决策方面，要更多地听取公民的意见和反映 。尤其像工资、物价改革等与公民利益直接相关的决策与实施，更应当如 此。要让人民群众充分地表述自己的利益要求和愿望，并且通过党组织和 工会等利益集团、大众传播媒介等渠道，广泛地收集公民的反映，以达到 利益的科学聚合，即相同利益的综合和不同利益的协调，从而为决策提供 可供选择的方案，以影响决策，达到公民参政的目的。 目前，虽然在指导思想上我们也有广泛听取公众意见的要求，并且某 些方案也经过了几上几下的反复讨论，但客观上并来达到让全体公民多层 次全方位参与政治的目的，参与决策的还只是少数人，或者说只是部分政 治精英和文化精英人物。究其原因，在于公民表述自己见的渠道不畅通， 下情不能上达，对决策、执行，监督、反馈过程的影响力微乎其微。正当 的利益要求，也只能以不正当的方式进行表达和宣泄。发牢骚，“骂娘” ，怠工，悲观厌世，如此等等，已非常普遍。 十三大提出的民主协商对话制度在此方面虽向前迈进了一步，但还很 不够，还应开辟更多更通畅的渠道。对已有的渠道，如人民代表大会、政 治协商会议、民主协商对话制度，也应不断予以完善和发展，使其充分发 挥应有的功能和作用。完善人民代表大会制度，一是要提高代表的质量， 使代表有比较高的参政议政能力，并能真正接近人民，代表一部分人的利 益，为选民负责，替选民陈言，表达选民的利益要求和愿望，使决策和行 政机构能真正听到人民的呼声。二是要真正赋予人大以权力，并把人大真 正同党和政府机构分开，成为独立的最高权力机构，以体现全体公民决策 的原则。要使协商对话制度具有活力，关键在领导干部，而且是相当一级 的、握有实权的领导人要不断与群众对话，而不能只让理论工作者去对话 。 第二，要提高政治透明度。所谓政治的透明，就是在不泄露国家机密 的前提下，尽可能地将决策、执行、监督、反馈等政治过程公开，让全体 公民做到心中有数。这样，公民才能摆脱对“黑箱”政策的神秘感和隔膜 感，置身参与政治过程的氛围之中，逐步培养起主人翁自豪感、责任感和 参与渴望意识与心理。政治公开化，这是现代社会的重要特征，也是社会 主义制度本质的和最起码的要求。如果连“公开”这一点都做不到，公民 连基本情况都不了解，还怎么参与政治过程，怎么影响政治的发展与变迁 ，更谈不上什么当家做主。毋庸讳言，过去我们在这方面做得很差，政治 决策和整个政治过程异常神秘，公民既不明了某项政策出台的背景和依据 ，也不清楚执行过程中的效果和反应。有些情况外国人都知道了，我国广 大公民还蒙在鼓里，新闻“出口转内销”乃是常有的事。其结果，不仅嘲 弄了公民这一神圣的名称，也给我国的政治生活乃至经济生活带来了十分 深重的灾难和损失。当前，就是要下决心改变这种状况，提高政治透明度 ，呼吁公民意识的复归和强化。 ……
