行政管理学
2004-6
中国农业大学出版社
张兴杰
《行政管理学》各章编写者为：第一章：梁明辉；第二章：于水；第三章：邹静琴；第四章：包国宪、张兴杰；第五章：张兴杰；第六章：张兴杰、邹静琴；第七章：贾海薇；第八章：张兴杰、欧阳晓东、向安强(各编写了1/3左右)；第九章：杨颖；第十章：吴江、王琦；第十一章：王华；第十二章：王琦、吴江；第十三章：许祥云；第十四章：刘祖云；第十五章：索志林；第十六章：林震。本人指导的研究生潘泳标、陈建平各选编了第五、第六章相关部分的3000字左右。
第一章 绪论第一节 行政管理概述第二节 行政管理学研究的对象、内容和方法第三节 行政管理学的演进历程案例1 温家宝要求全国防治非典型肺炎指挥部做好10方面工作案例2 让政府权力“退”出社区第二章 行政环境第一节 行政环境概述第二节 行政管理与行政环境的关系第三节 我国现阶段的行政环境与行政管理案例1 西盱布案例2 中国政府处分“抗非”不力官员第三章 行政职能第一节 行政职能概述第二节 行政职能体系第三节 行政职能转变案例1 广西精心打造中国一东盟经济园案例2 中国打磨反恐利器第四章 行政组织第一节 行政组织概述第二节 行政组织理论及指导原则第三节 行政组织结构与体制第四节 行政组织的编制管理第五节 行政组织中的非正式组织案例1 一个城市有3个主管城市建设的机构案例2 美国菲利克斯市市政局的改革第五章 行政领导第一节 行政领导概述第二节 行政领导者和行政领导班子第三节 行政领导方法、方式与艺术案例1两位厅主任案例2知人善任用人所长第六章 国家公务员制度第一节 我国公务员制度的实施及特点第二节 我国公务员制度的内容举例案例1 招考公务员的奇怪条件案例2 广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定第七章 行政决策第一节 行政决策概述第二节 行政决策的体制、原则、程序和模式第三节 行政决策的方法与智囊体系第四节 行政政策案例1 深圳机场的选址案例2 南水北调再造一条新黄河第八章 行政运行第一节 行政执行第二节 行政沟通第三节 行政协调第四节 行政控制案例1 避免各自为战，推动信息共享案例2 一起一触即发的水事纠纷的妥善处理第九章 行政法治第一节 行政法治概述第二节 行政立法第三节 行政执法第四节 行政法律责任制度第五节 行政救济案例1 县文化局局长任命风波案例2 司法权力和行政权力合第十章 行政监督第一节 行政监督概述第二节 我国行政机关内部监督体系第三节 我国行政机关外部监督体系第四节 我国行政监督的方法和措施案例1 重庆市开展行风评议工作案例2 广东省人大质询广东省环保局第十一章 行政机关管理第一节 行政机关管理概述第二节 行政机关管理的主要内容第三节 行政机关管理的现代化案例1 怎么又掉进了会海案例2 政府管理过程的信息化第十二章 财务行政第一节 财务行政概述第二节 政府预决算管理第三节 会计管理第四节 审计管理案例1“九五”时期我国财政宏观调控对国民经济增长贡献巨大案例2 第14次审计没能逃过——原粤海铁路公司领导班子被锅端第十三章 行政方法第一节 行政方法概述第二节 传统行政方法第三节 现代行政方法案例1 招聘公务员工作计划案例2 如何推广种植绿色无公害蔬菜第十四章 行政文化第一节 行政文化概述第二节 行政价值观第三节 行政道德案例1 新加坡的社会价值观与行政价值观建设案例2 行政道德建设要有明确的载体第十五章 行政效率第一节 行政效率概述第二节 行政效率的测定第三节行政效率的提高案例1英国就业局通过绩效评估提高机关服务质量案例2行政效率低下误事第十六章 行政改革和行政发展第一节 行政改革概述第二节 当代西方国家的行政改革第三节 当代中国的行政改革第四节 行政发展案例1 上海行政体制改革入佳境案例2 中国行政改革九大宏观问题
插图：1．理论联系实际的方法理论方法也称规范方法，主张在对行政现象进行探讨时，着眼于建立一般理论和一般原则，并用之解释所有的行政现象，古典学派是其典型的代表。但是由于行政问题的主客观条件不同，环境不同，这一方法在20世纪40年代受到广泛的挑战(尤其是经验方法亦称实证方法)。因此，虽然一般的原则、理论和价值研究在某些方面为我们的分析提供参照标准，但单纯的理论方法必定是简陋的。实事求是，理论联系实际是中国共产党一贯的科学态度和科学方法，行政管理学的学习和研究要想取得一定的成果，也必须首先尊重和遵循这一科学的态度和作风。一方面运用科学的原则原理指导我国的行政实践，另一方面，在实践中总结经验，探讨行政管理的客观规律，丰富和发展科学的理论原则。2．调查研究法调查研究是行政管理学重要的研究方法。“没有调查，就没有发言权”。没有广泛深入的调查这一前提，就谈不上把一般性和个别性相结合，更何谈因人、因事、因地、因时而制宜。因此，调查研究在行政管理学实践理论的研究中，起着尤为重要的作用。3．案例分析法不同的案例有助于我们区分某些类型不同的事件，以便采取相应的方法加以解决。有了一定的案例及其成功的解决方法，就可以为今后出现的类似问题找到参照系，有助于这些问题的解决。行政案例是具体的行政活动的缩影。通过对典型案例的分析和研究，不仅有利于加深人们对行政管理理论的认识和理解，而且可以提高人们分析问题和解决问题的能力。4．比较研究法有比较才有鉴别。比较研究法是行政管理学中常用的一种方法。它可以进行横向比较，也可以进行纵向比较，通过把不同国家行政管理制度和实践做横向比较，可以了解相对较优的行政思想、原则和方法及政策；通过同一国家不同历史时期行政管理状况的纵向比较，我们可以了解各种行政模式及方法的优劣长短。既继承历史瑰宝，又借鉴时代先进，在比较中我们才能更好地掌握行政管理的规律，把握行政管理发展的脉搏。5．系统生态研究法系统生态研究法就是用系统的和生态的观点对行政管理进行研究。运用该方法就是从行政管理的整体出发把握各个子系统之间的内在联系，同时也要把行政管理置于整个社会大系统之中，保持系统内部以及系统与系统之间的和谐与协调。
《行政管理学》：高等农林院校精品课程建设教材。
