安徽民生工程研究
2008-12
合肥工业大学出版社
宋蓓 著
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民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等。解决民生问题是推动科学发展、构建和谐社会的重要内容，也是近年来各级党委和政府着力主抓的一项重要工作，更是一项崭新的事业。为了贴近安徽省委、省政府这项中心工作，提供有效的智力支持，2008年2月，安徽省社会科学院组织相关专家学者成立安徽省民生工程课题组，切实加强相关研究。课题顾问由安徽省人大常委会副主任朱维芳同志和安徽省政协副主席方兆本同志担任，安徽省社科院院长韦伟教授和安徽省财政厅副厅长王林健同志担任课题总指导，安徽省社科院副院长宋蓓同志担任课题组长，安徽省社科院王开玉研究员负责课题学术指导，课题组主要成员还有杨国化、孙峻山、方金友、殷民娥、周艳、范丽娟等同志。课题组成立后，着手设计课题研究方案，多方征求意见，得到广泛肯定。安徽省人大常委会副主任朱维芳同志为此作出批示：“‘着力保障和改善民生’是党的十七大提出的重要任务，温总理在政府工作报告中对解决民生问题做了一系列部署。在我省的两会中，‘民生’也是代表和委员共同关注的问题，省委、省政府先后出台的十二项民生工程及2008年新增的六项民生工程已在全省蓬勃开展，受到全省人民的一致好评。省社科院及省财政学会对这个课题的研究很有意义，对体现坚持以人为本、促进社会事业的加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果有重要作用。”安徽省政协副主席方兆本！司志也对此作了批示：“民生工程是省政协2008年的重要课题，我们的教科文卫体委员很乐意参与一起学习和探讨。”课题立项后，课题组立即分工行动起来，在查阅、收集有关资料的同时，开展了多次调研活动。 2008年3月17日至18日，课题组赴安庆迎江区和宜秀区就民生工程建设进行调研，参加座谈会的迎江区和宜秀区的部门有劳保局、卫生局、教育局、财政局、民政局及两个街道，各个部门分别介绍了区民生工程建设基本情况并提出了问题和建议。5月9日至11日，课题组赴繁昌县、南陵县、芜湖县、芜湖市鸠江区进行调研，参加座谈会的部门有劳保局、卫生局、教育局、财政局、民政局等。
民生作为百姓的生活、生计是政府一直关注的一项常规工作，在近十年的时间里，安徽省各级政府把民生工作逐渐提升，在经济和社会条件逐渐成熟的情况下，利用政府转型的有利契机，将原有各项民生工作和政策系统化、制度化，在2007年提出了民生工程、民生工程的提出标志着民生成为政府一项相对独立和完整的重要工作，同时也表明政府将更加系统和全面地解决好民生问题的决心。全书共分两个篇章，主要对安徽民生工程的相关事宜作了探讨和研究，具体内容包括《深入贯彻落实科学发展观全面推动民生工程建设》《加强县级民生工程投入体系建设》《安庆市宜秀区新型农村合作医疗的调研》《繁昌县推进民生工程的调研》等。可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。
安徽省实施民生工程研究报告专题报告篇深入贯彻落实科学发展观全面推动民生工程建设关于保障和改善民生的思考推进民生工程加强制度建设加强县级民生工程投入体系建设推进民生工程促进政府转型推进民生工程加快实现小康步伐着力改善民生促进社会和谐安徽民生工程与民生政府完善社会体制推动以民生为重点的社会建设安徽教育民生工程成效、问题及对策金融危机下的安徽民生工程调研报告篇安庆市宜秀区新型农村合作医疗的调研安庆市迎江区民生工程的调研南陵县民生工程实施情况的调研繁昌县推进民生工程的调研芜湖县民生工程实施情况的调研芜湖市鸠江区实施民生工程的调研凤台县实施民生工程的调研休宁县实施民生工程的调研附录主要参考资料
12.贫困白内障患者复明工程中尚需解决的问题 2006年全国第二次残疾人抽样调查显示，安徽省共有358.6万残疾人，其中视力残疾者有70多万，约占全省残疾人总数的20％。在视力残疾者中，白内障患者约43万人，占视力残疾者总数的60.3％，占残疾人总数的11.8％。随着全社会老龄化进程的加快，安徽省每年还将新增白内障患者约3万人。另据调查，白内障患者的2／3来自贫困与相对贫困家庭，而白内障患者由于自身行动不便，不仅丧失了生产能力和基本生活能力，还因为治疗花费而加重了经济负担，使家庭更加贫困。为此，中央与地方政府多年前就启动了白内障复明工程，安徽省每年有1万名贫困白内障患者得到免费治疗，另有l万名患者通过自付或医保支付得到治疗，但每年仍有约1万名生活相对贫困的患者因经济原因得不到治疗，加上历年来积累未治的43万名患者，到2020年，安徽省白内障患者将达到55万人，复明之路艰巨而漫长.在这种情况下，安徽省将贫困白内障患者复明列为2008年的民生工程，并将连续4年，每年为万例相对贫困白内障患者提供免费治疗，向实现我国提出的“视觉2020，享有看见的权利”的战略目标迈出了重要的一步。经过调查，我们发现在实施贫困白内障患者复明工程中还存在以下主要问题： （1）手术质量不高，达不到省残联的要求。省残联对白内障手术的质量控制标准是：人工晶体植入率97％以上、脱残率87％以上、脱盲率90％以上（脱残率：复明手术后最佳矫正视力≥0.3的人数与当年手术总人数的比率，脱盲率：复明手术后最佳矫正视力≥o.05的人数与当年手术总人数的比率）。而在大多数定点防盲医院，他们的手术质量都比省残联标准低10％或更多。其主要原因有：一是骨干眼科医师缺乏。由于技术水平所限，造成手术质量不高。白内障复明工程中规定使用的手术技术是“手法小切口巩膜隧道白内障摘除及人工晶体植入术”，目前在全省900多名眼科医师中能够熟练掌握该技术的不足40人，而其中的一半以上集中在省级三甲医院。虽然现在已经对防盲定点医院的医师办了短期的培训班，但由于时间较短（仅3天时间），各医院派来的医师较少，对于一个定点医院眼科的技术水平提高是远远不够的。
