政府采购绩效评价模式创新研究
2008-2
湘潭大学
潘彬
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《政府采购绩效评价模式创新研究》围绕为什么要进行政府采购绩效评价、对哪些项目和内容进行评价、怎样评价、由谁评价、评价结论如何对待、政府采购绩效如何改善等核心问题展开了深入的探讨和研究，构建了比较完整和科学的政府采购绩效评价理论体系，全面阐述了政府采购绩效评价的意义和国内外研究现状，建立了比较系统的政府采购绩效评价指标体系和评价模型，确立了政府采购绩效的评价程序、评价主体和评价结论反馈机制，提出了改善政府采购绩效的治理对策。 并对湖南省××市2005年《电子政务网络中心平台建设项目》进行了实证研究，检验了政府采购绩效评价理论的实用性问题。该书的问世，对于推进我国政府采购绩效评价研究、形成新型政府采购管理模式、深化政府采购制度改革、改善政府采购绩效等方面均具有重要的理论和实践参考价值。
绪论第一节 选题背景和意义、研究目的第二节 国内外研究现状与水平第三节 研究的思路和方法第四节 研究的主要内容和创新点第一章 政府采购绩效评价的理论研究第一节 政府采购制度理论第二节 政府采购绩效理论第三节 政府采购绩效评价理论第四节 治理理论本章小结第二章 政府采购项目绩效评价指标体系的构建第一节 国内外相关文献述评第二节 政府采购绩效评价指标体系的构建原则第三节 政府采购绩效评价指标体系的影响因素第四节 政府采购绩效评价指标体系的总体框架第五节 政府采购绩效评价指标体系的基本内容第六节 评价指标体系效度与信度的检测本章小结第三章 政府采购绩效评价模型与实证研究第一节 采购绩效评价指标权重的确定方法与模型第二节 政府采购绩效模糊综合评价及其实证分析本章小结第四章 政府采购绩效评价制度创新研究第一节 制度创新是改善政府采购绩效的前提第二节 政府在制度创新中的地位与作用第三节 创新政府采购绩效评价制度第四节 源头防腐--政府采购监督的法制体系创新第五节 采管分离--新型政府采购机构设置模式的构建本章小结第五章 政府采购绩效治理对策研究第一节 构建新型政府采购程序的法制体系第二节 完善政府采购公开招标制度第三节 改革公共财政资金管理体制第四节 建立电子化政府采购平台第五节 用自主创新价值提升政府采购公共政策绩效本章小结第六章 政府采购的政策功能绩效研究第一节 政府采购政策功能的定位第二节 政府采购政策功能绩效的定义第三节 提升政府采购政策功能绩效的对策与措施本章小结参考文献附录后记
第一章 政府采购绩效评价的理论研究 本章主要研究政府采购制度的内涵，探讨政府采购绩效评价与治理理论，包括：政府采购的本质、特性；政府采购的主体、客体；政府采购的方式与功能；政府采购绩效评价理论、公共财政理论、公共选择理论、委托一代理理论、博弈论、治理理论，为进行政府采购绩效评价与治理研究提供理论基础。 第一节 政府采购制度理论 一、政府采购的本质与特性 我国的《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，已有5年多的历史，但这一制度最早形成于1．8世纪西方自由资本主义国家，距今已有200多年的历史，其主要特点是对政府采购行为进行法治化管理。美国早在1761年就颁布了《联邦政府采购法》，英国政府在1782年设立了文具公用局负责办公用品的采购，同时开始对政府采用的管理进行立法，标志着政府采购制度的初步形成。 政府采购被称为阳光政策，政府采购（GoverIqnlent Procurernent）是西方经济学里的一个专业词汇。政府采购不完全是指采购行为，更侧重于规范采购行为的管理制度。国际上没有政府采购的具体定义，而是以法律形式对政府采购行为进行约束。为了便于对政府采购的理解，前财政部副部长肖捷在《（中华人民共和国政府采购法）辅导读本》中指出了政府采购的定义，即“政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政部门、其他有关政府部门和社会公众的监督下，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为”。在这个定义中，浓缩了政府采购的基本要素，包括规范的主体、方式、程序以及监督管理等。 ……
