国家赔偿法教程
2009-9
对外经济贸易大学出版社
王敬波 编
225
无
对外经济贸易大学出版社出版一套高等院校法学专业规划教材的想法由来已久，现委托我来组织编写，我感到很荣幸。近年来，中国法学教育的繁荣发展是令人欣慰的，全国设立法学专业的院校多于五百所，在读学生数万人，这对法学教材也提出了新的要求。目前已经出版的几套法学系列教材可以说各有特点。我们编写这套教材，算是为百花齐放、百家争鸣作一点自己的贡献，使读者多一种选择。作为本套教材的组织编写者，我要对所有的作者表示感谢，并特别感谢对外经济贸易大学出版社刘传志等老师的辛勤劳动。 本套教材由全国数十所高校教师共同参与编写。具体有：北京航空航天大学、西北工业大学、武汉大学、华中师范大学、哈尔滨工程大学、吉林大学、东北大学、厦门大学、山东大学、山东大学威海分校、重庆邮电大学、云南民族大学、云南师范大学、云南财经大学、河南大学、海南大学、暨南大学、南京航空航天大学、河海大学、河海大学常州商学院、江南大学、湖南商学院、中南大学、中南财经政法大学、北京师范大学、中央财经大学、中国政法大学、中国人民大学、北京大学、北京理工大学、对外经济贸易大学、北京科技大学、首都经济贸易大学、北京交通大学、北京工业大学、北方工业大学、北京邮电大学等。 本套教材具有以下几个特点：首先，其难易程度比较适中。教材主要面向本科学生，以介绍大纲规定的基本知识为重点，避免写成法学理论专著。其次，避免写成大部头。编者对教材的篇幅作了比较严格的限制，在减轻学生学习负担的同时，注意减轻学生的经济负担。最后，本套教材的主编，均是来自教学第一线的年轻教师，多数具有博士学位或副教授以上职称。他们年富力强，思维敏捷，实践与理论的结合使他们对于各种版本教材的特点有直接的认识，可以取长补短。当然这套教材适用性到底怎么样，只有读者才具有最终的评价权。 借此机会，我想对法学专业的同学们多说几句，概括起来就是“一种技能两颗心”。
《国家赔偿法教程》是对外经济贸易大学出版社组织编写的高等院校法学专业规划教材之一。在总结教学科研和教材编写经验的基础上，《国家赔偿法教程》充分吸收国家赔偿法理论研究和实践的最新成果，试图反映国家赔偿法教学和研究的新水平。《国家赔偿法教程》以《中华人民共和国国家赔偿法》的规定为主线，对国家赔偿法的基本原理、行政赔偿、司法赔偿以及国家赔偿法的适用问题作了系统的阐述。《国家赔偿法教程》对正由十一届全国人大常委会审议的《中华人民共和国国家赔偿法（修正案草案）》中的主要内容也作了分析。 《国家赔偿法教程》的特点是内容全面、篇幅精练，重点突出，资料翔实，每章后面附案例分析和思考题，以培养学生独立思考、理论分析和实践操作的能力。《国家赔偿法教程》既可以作为高等教育法学专业的核心课程教材，适合大学法学本科学生阅读使用，也可以供相关专业学生或者其他读者作为学习参考用书。
王敬波，女，现任中国政法大学法治政府研究院教授、硕士研究生导师，兼任中国法学会行政法学研究会理事、法律文书学研究会理事；1993年毕业于西北政法大学，获法学学士学位；1996年毕业于西北政法大学，获法学硕士学位；2004年10月毕业于法国巴黎第一大学，获第三阶段大学文凭；2005年毕业于中国政法大学，获法学博士学位。主要著作有：《高等教育领域里的行政法问题研究》（中国法制出版社2007年版）、《公共危机管理案例——突发事件应急处置的典型分析》（研究出版社2009年版），在《法学研究》、《法律科学》、《政法论坛》、《行政法学研究》等刊物上发表学术论文数十篇；主持或参加多项国家和省、部级课题研究。
第一章 国家赔偿法概述第一节 国家赔偿法的概念第二节 国家赔偿法的历史发展第三节 国家赔偿法的理论基础本章小结思考题案例一 佘祥林申请国家赔偿案案例二 胡某申请行政赔偿案第二章 国家赔偿责任第一节 国家赔偿责任概述第二节 国家赔偿的归责原则第三节 国家赔偿责任的构成本章小结思考题案例一 枪支走火引起国家赔偿案例二 王某申请国家赔偿第三章 行政赔偿概述第一节 行政赔偿的内涵第二节 行政赔偿归责原则第三节 行政赔偿责任的构成要件本章小结思考题案例一 周某申请县公安局国家赔偿案案例二 田开秀、田宇诉五峰土家族自治县建设与环境保护局人身损害赔偿案第四章 行政赔偿范围第一节 行政赔偿范围概述第二节 行政赔偿范围之行为范围第三节 行政赔偿范围之损害赔偿范围本章小结思考题案例一 尹某诉卢氏县公安局不作为行政赔偿案案例二 管尉华诉霍城县工商局违法扣押其沥青造成的损失要求赔偿案第五章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关第一节 行政赔偿请求人第二节 行政赔偿义务机关本章小结思考题案例一 朱杰洲工伤认定申请国家赔偿案案例二 郑州华侨公司申请国家赔偿案第六章 行政赔偿程序第一节 行政赔偿程序概述第二节 单独提起行政赔偿程序第三节 一并提出赔偿请求程序本章小结思考题案例一 王丽萍申请国家赔偿案案例二 汤炳兴申请国家赔偿案第七章 司法赔偿概述第一节 司法赔偿的含义第二节 司法赔偿的归责原则和构成要件本章小结思考题案例一 中学生李某申请国家赔偿案案例二 刘加玉请求天津市蓟县人民检察院国家赔偿案第八章 司法赔偿范围第一节 司法赔偿范围概述第二节 刑事司法赔偿的范围第三节 民事、行政司法赔偿的范围第四节 司法赔偿的免责范围本章小结思考题案例一 个体户李某申请国家赔偿案案例二 保管不善引起国家赔偿案案例三 替人顶罪，国家不赔第九章 司法赔偿请求人和赔偿义务机关第一节 司法赔偿请求人第二节 司法赔偿义务机关本章小结思考题案例一 马某申请国家赔偿案案例二 梁某被错误羁押，申请国家赔偿案例三 何某申请国家赔偿第十章 司法赔偿程序第一节 司法赔偿确认程序第二节 司法赔偿处理程序第三节 司法赔偿的决定程序本章小结思考题案例一 张某申请国家赔偿案例二 甲申请检察院给予国家赔偿第十一章 国家赔偿方式、标准和费用第一节 国家赔偿的方式第二节 国家赔偿的计算标准第三节 国家赔偿费用本章小结思考题案例一 违法使用警械引起的国家赔偿案例二 丁某申请国家赔偿第十二章 国家追偿第一节 国家追偿概述第二节 国家追偿的程序本章小结思考题案例一 民警殴打犯罪嫌疑人被追偿案例二 不作为引起赔偿
1．性质不同 行政赔偿是一种行政法律责任，是行政机关违法行政所承担的一种法律后果，具有否定性和谴责性；行政补偿是具体行政行为的一种，是对合法行为造成后果的一种补救，具有肯定性。 2．发生原因不同 行政赔偿基于行政机关的违法行为发生，行政补偿基于行政机关的合法行为发生。这是二者的根本区别。 3．范围不同 行政赔偿范围小于行政补偿范围。行政赔偿属于法定赔偿，赔偿范围、赔偿方式都由法律明确规定，行政补偿在赔偿范围和赔偿方式方面则限制较少；行政赔偿对受损权益的救济程度也不如行政补偿。行政赔偿并非采取全部赔偿原则，而是采取直接损失赔偿，行政补偿则一般采取实际损失原则；行政赔偿依据《国家赔偿法》有最高数额的限制，行政补偿则没有这一限制，依据各单行规范的具体规定进行。我国目前尚未制定有关行政补偿的专门法律，一般散见于各单行法律规范之中。 4．实现途径不同 行政赔偿依照法律明确规定的途径进行，一般在损害发生之后；行政补偿则可能发生在损害之前或者之后；相对于行政赔偿一般由行政赔偿请求人提出，行政补偿一般由行政机关提出；行政赔偿可能通过复议、诉讼和行政处理等多种途径实现，行政补偿一般通过双方协商实现；对行政赔偿不能达成协议起诉适用行政赔偿诉讼程序；对行政补偿不能达成协议起诉则适用行政诉讼程序。 （三）行政赔偿与司法赔偿 司法赔偿包括刑事赔偿和行政、民事司法赔偿，是指司法机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任。司法赔偿与行政赔偿同属国家赔偿责任，二者在损害的赔偿范围、计算标准、赔偿主体等方面一致，但同时也存在区别： 1．主体不同 行政赔偿的侵权主体为行政机关及其工作人员，司法赔偿的侵权主体则是司法机关，包括检察机关、审判机关和行使刑事侦查权的行政机关（此时为司法机关），如公安、狱政、国家安全机关以及军队保卫部门。
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