一張餐巾紙改變了世界
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亞瑟．拉弗（Arthur B. Laffer），史蒂芬．穆爾
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導讀 改變世界經濟的拉弗曲線 任何有組織的社會，均會賦予政府課徵租稅的權利，而稅率可分為平均稅率與邊際稅率，凱因斯學派重視的是平均稅率，供給面經濟學論者則強調邊際稅率對經濟活動有更大的影響，他們認為降低邊際稅率可以激勵人們的工作與儲蓄意願，而使產出與儲蓄增加，這種論點被美國總統雷根所接受，並充分表現在美國的一九八六年租稅改革法案之上。改革法案大幅降低個人與公司所得稅的邊際稅率，被認為與九○年代以來的美國經濟榮景有密切的關係。 供給面經濟學者主張要激勵人們工作、投資誘因，鼓勵人們儲蓄，以擴張經濟活動，增加政府租稅收入，政府應維持適當的稅率水準。過高的稅率徒然使經濟活動萎縮，稅收減少；適當的稅率可以激勵經濟活動，使稅收增加。供給面經濟學的這種稅率與稅收之間呈倒U字形的關係，即為亞瑟．拉弗在餐巾紙上所畫而著名於世的拉弗曲線。 供給面經濟學強調過高的邊際稅率會對經濟活動造成不利的影響。事實上，由於租稅會影響經濟誘因，改變人們的經濟活動，因此，如果在沒有租稅課徵下，經濟體系的運作是最有效率的，租稅導致人們經濟行為改變，將使社會福利水準下降，此即租稅的扭曲效果。然而，一個社會不可能完全沒有租稅，因此只能儘可能減少租稅的扭曲效果。稅率愈高所引起的經濟活動扭曲愈大、效率損失愈大，因此稅率不宜過高。此外，經濟學家也認為稅率應維持在一適當、穩定的水準，而不是時高、時低，這將可使租稅的扭曲效果達於最小。 二次世界大戰之後，各國政府角色擴充，公共支出快速成長，公共支出相對於租稅快速成長的結果，導致許多國家的財政赤字連年，公債餘額不斷累積。尤其是，近年來為了挽救美國次級房貸危機所引發的世界金融、經濟危機，各國的財政赤字更加惡化，提高稅率、增加稅收，以改善政府財政、健全經濟發展之議因此不絕於耳，漸有形成氣候，逆轉美國及諸多國家採降低租稅以振興經濟之勢。有鑒於此，三位供給面經濟學的衷心擁護者力撰此書，闡揚供給面經濟學的優點及其對經濟繁榮的貢獻，力阻美國歐巴馬政府走回高稅率、多管制的政策之路。 全書以淺顯易懂的文詞闡釋租稅與經濟之間的關係，讓讀者可以容易地瞭解近三十年來美國經濟的演變。於各國面臨金融風暴侵襲及我國正在推行租稅改革之際閱讀此書，將使吾人對於供給面經濟學及政府經濟政策的影響有更深的瞭解與認識，是值得向社會大眾推薦品讀的一本好書。 國立政治大學經濟學系系主任 黃仁德
如果歐巴馬的經濟政策逆轉了過去美國二十五年來的優勢，我們該怎麼辦？ 一九八○年起，在雷根及柯林頓任內，美國歷經了史上前所未見的經濟繁榮。工作機會、社會福利以及生活水準均達高峰。 美國人自己改變了稅制、通膨結構及管制經濟，至今已歷經一年多的經濟危機，預算赤字占美國國內生產毛額的十三％。聯邦政府用納稅人的錢購買了大量銀行、汽車公司、抵押貸款公司、醫療衛生單位和保險公司的股份，預算赤字大增。生活水準倒退至七○年代。 世界各國政府正追隨著美國過去的經濟政策走向繁榮之路—減稅以及降低管制。奇怪的是，只有美國的政策正往反方向走。 《一張餐巾紙改變了世界》闡釋，為什麼歐巴馬、希拉蕊的經濟政策將使美國走向繁榮的末路。
亞瑟．拉弗 耶魯大學經濟學士、史丹佛大學企管碩士、史丹佛大學企管博士、供給面經濟學之父、拉弗曲線發明人、雷根政府經濟顧問，減稅運動領導人。 史蒂芬．穆爾，華爾街日報經濟專欄資深主筆。 彼得．塔諾斯，Lynx Investment Advisory, LLC總裁、洛杉磯Cedars Bank董事。曾任Bank Audi (USA) 執行副總裁和董事、Petra Capital Corp. 董事長、Smith Barney, Inc. 第一副總裁和國際事務董事。著有《個性理財方程式》、《投資教父》。 ■譯者簡介 劉復苓 美國明尼蘇達大學大眾傳播暨新聞研究所碩士，曾任公關公司專案經理、《經濟日報》經研室記者。陳儀，專業投資公司高階投資主管，曾任投信基金經理人、專業投顧之投資研究部主管。洪世民，台大外文系畢，專職譯者。
第一章 經濟風暴正在凝聚第二章 一張餐巾紙改變了世界：拉弗曲線第三章 我們能做得更好第四章 親愛的，我讓經濟縮水了：糟透的一九七○年代第五章 二十世紀的榮景：雷根的經濟革命第六章 柯林頓能教歐巴馬的事第七章 小布希向富人敲竹槓第八章 飛越破產：加州怎麼走，全國就怎麼走第九章 社會主義－遜；拉弗曲線─讚：供給面經濟學席捲整個世界第十章 如何創造一個多頭市場：資本利得稅證實了拉弗曲線的有效性第十一章 推媽媽出火車：不公平的遺產稅第十二章 保護主義的昔與今：一九三○年代的《斯姆特－霍利關稅法》第十三章 福如東海，壽比南山：單一稅制之道第十四章 經濟的精神錯亂第十五章 在未來的艱困時局保護你的投資
導讀：改變世界經濟的拉弗曲線／黃仁德（本文作者為國立政治大學經濟學系系主任） 任何有組織的社會，均會賦予政府課徵租稅的權利，而稅率可分為平均稅率與邊際稅率，凱因斯學派重視的是平均稅率，供給面經濟學論者則強調邊際稅率對經濟活動有更大的影響，他們認為降低邊際稅率可以激勵人們的工作與儲蓄意願，而使產出與儲蓄增加，這種論點被美國總統雷根所接受，並充分表現在美國的一九八六年租稅改革法案之上。改革法案大幅降低個人與公司所得稅的邊際稅率，被認為與九○年代以來的美國經濟榮景有密切的關係。 供給面經濟學者主張要激勵人們工作、投資誘因，鼓勵人們儲蓄，以擴張經濟活動，增加政府租稅收入，政府應維持適當的稅率水準。過高的稅率徒然使經濟活動萎縮，稅收減少；適當的稅率可以激勵經濟活動，使稅收增加。供給面經濟學的這種稅率與稅收之間呈倒U字形的關係，即為亞瑟．拉弗在餐巾紙上所畫而著名於世的拉弗曲線。 供給面經濟學強調過高的邊際稅率會對經濟活動造成不利的影響。事實上，由於租稅會影響經濟誘因，改變人們的經濟活動，因此，如果在沒有租稅課徵下，經濟體系的運作是最有效率的，租稅導致人們經濟行為改變，將使社會福利水準下降，此即租稅的扭曲效果。然而，一個社會不可能完全沒有租稅，因此只能儘可能減少租稅的扭曲效果。稅率愈高所引起的經濟活動扭曲愈大、效率損失愈大，因此稅率不宜過高。此外，經濟學家也認為稅率應維持在一適當、穩定的水準，而不是時高、時低，這將可使租稅的扭曲效果達於最小。 二次世界大戰之後，各國政府角色擴充，公共支出快速成長，公共支出相對於租稅快速成長的結果，導致許多國家的財政赤字連年，公債餘額不斷累積。尤其是，近年來為了挽救美國次級房貸危機所引發的世界金融、經濟危機，各國的財政赤字更加惡化，提高稅率、增加稅收，以改善政府財政、健全經濟發展之議因此不絕於耳，漸有形成氣候，逆轉美國及諸多國家採降低租稅以振興經濟之勢。有鑒於此，三位供給面經濟學的衷心擁護者力撰此書，闡揚供給面經濟學的優點及其對經濟繁榮的貢獻，力阻美國歐巴馬政府走回高稅率、多管制的政策之路。 全書以淺顯易懂的文詞闡釋租稅與經濟之間的關係，讓讀者可以容易地瞭解近三十年來美國經濟的演變。於各國面臨金融風暴侵襲及我國正在推行租稅改革之際閱讀此書，將使吾人對於供給面經濟學及政府經濟政策的影響有更深的瞭解與認識，是值得向社會大眾推薦品讀的一本好書。
在全球各地經濟搖搖欲墜的此刻，這本見識卓越且來得正是時候的著作，提醒我們美國需要運用什麼原則和政策，以恢復穩定和繁榮。」 ──柴契爾夫人 (Lady Thatcher)，英國一九七九至一九九○年總理 「這本書鎖定當前最重大的經濟議題。雖然我的看法非常不同，但是透過審慎的辯論和充分的理解才能進步。本書非拜讀不可。」 ──喬．甘迺迪 (Joe Kennedy)，前麻州國會議員 「警告得好！沒人能說『沒人說過這種事會發生』。亞瑟．拉弗、史蒂芬．摩爾、彼得．塔諾斯用這
