环保惠民优化发展
2012-10
人民出版社
周生贤 编
322
280000
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观这一重大战略思想，成为引领中国特色社会主义现代化建设的纲领。十年来，全国环保系统坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行，推动环境保护从认识到实践发生重要变化，节能减排和环境保护成为贯彻落实科学发展观的一大亮点。而周生贤的《环保惠民优化发展--党的十六大以来环境保护工作发展回顾(2002-2012)》便是对这10年来环保和节能的总结。
第一章 环境保护从认识到实践发生重要变化
第一节 新时期我国环境保护理念更加丰富
一、建设生态文明
二、建设资源节 约型、环境友好型社会
三、让江河湖泊休养生息
四、推进环境保护历史性转变
第二节 积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环保新道路
一、探索环保新道路的历史进程
二、对环保新道路的认识不断深化
三、继续深入探索环境保护新道路
第三节 党的十六大以来环境保护工作的基本经验
一、坚持在发展中保护、在保护中发展，以环境保护优化经济发展
二、坚持优先解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益
三、坚持从再生产全过程制定环境经济政策，
统筹推进消费、投资、出口等方面的环保工作
四、坚持促进人与自然和谐相处，让江河湖泊等重要生态系统休养生息
五、坚持动员全社会力量，建立最广泛的环保统一战线
第二章 环境保护规划与财务
第三章 环境保护政策法制建设
第四章 环境影响评价
第五章 污染物排放总量控制
第六章 污染防治
第七章 环境保护科技标准与产业
第八章 自然生态保护
第九章 环境监测与监察
第十章 环境保护宣传教育、信息公开与国际合作
第十一章 核与辐射安全监管
第十二章 环保行政体制与机关党建工作
版权页： 插图： 第二节促进区域协调发展取得新进展 2002年以来，环境保护部主动贯彻落实国家区域发展规划和政策，积极探索统筹区域经济和环境协调发展的新路子，扎实推进西部开发、中部崛起、东北振兴、援疆援藏等工作，先后与宁夏、湖北、湖南、陕西、广东、福建、安徽、广西、山东、新疆、内蒙古、云南、甘肃、吉林、山西、贵州等省（区）人民政府签署了部省合作协议，采取了一系列有针对性的创新举措，为区域协调发展增添了新内涵。 一、加强西部大开发中的环境保护 自国家实施西部大开发战略以来，环境保护部把西部地区环境保护放在环保事业发展的优先位置推进，西部地区环境保护各项工作取得积极进展。一是主要污染物减排取得明显成效。2010年西部地区化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放量比2005年分别下降7.42％和8.85％，污染物排放总量进一步增长的态势得到基本遏制。二是局部地区环境质量有所改善。2010年，216个地表水国控断面中，劣V类比例为13.4％，低于全国平均水平7.2个百分点；大气环境质量恶化趋势得到缓解。三是环境基础设施明显增强。从环境治理投资看，呈快速增长态势，“十一五”期间，西部地区环保投资3734.6亿元，比“十五”增加了196.6％，年均增长率46.49％，超过东部地区18个百分点。四是环境保护基础能力得到提升。西部地区生态环境现状调查、污染源普查、土壤调查等基础性、战略性工作顺利完成，环境监管能力建设显著增强。五是生态保护工作全面推进。国家级自然保护区占西部地区国土面积的18％以上，重要生态功能区保护初见成效，生物多样性得到基本保护，重点领域生态补偿机制初步建立。 二、加强振兴东北地区等老工业基地中的环境保护 为深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，环境保护部围绕振兴东北地区等老工业基地总体目标，统筹现实与长远发展需求，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进总量减排、污染防治和生态保护，环境监管能力不断提升，环保各项工作取得了积极进展。一是支持东北地区等老工业基地经济发展。将辽宁省沿渤海区域纳入五大区域重点产业战略环评范围，加强规划环评和建设项目环评，促进区域产业与资源环境协调发展。二是狠抓东北地区等老工业基地污染减排。在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，均超额完成了“十一五”减排任务，国务院对成绩突出的辽宁省人民政府予以通报表扬。三是扎实推进东北地区等老工业基地污染治理。组织实施了松花江流域水污染防治“十一五”规划以及补充规划、辽河流域水污染防治“十五”、“十一五”规划，松花江和辽河流域水质明显好转。四是加强东北地区等老工业基地生态保护。新建了一批国家级自然保护区，把辽宁、吉林、黑龙江纳入全国农村环境综合整治示范省。五是全面提升东北地区等老工业基地环境监管能力。在环境监测、监察、应急、污染源监控、业务用房建设等方面实现跨越。
《环保惠民 优化发展:党的十六大以来环境保护工作发展回顾(2002-2012)》共十二章，从环境保护理念的变化、环境保护规划、环境保护政策法制建设、环境影响评价、污染物排放问题控制、污染防治、环境保护科技歀与产业、自然生态保护、环境监测与监查、环境保护宣教、信息公开与国际合作、核与辐射安全监查、环保行政体制与机关党建工作等方面对十年来中国环境保护事业所取得的成就进行了分门别类的总结，对于深入了解中国环境保护事业近十年的历史进程具有重要价值。
