治理创新
2003-11-28
天津人民出版社
吴志成
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随着全球化时代的来，临，人类社会政治生活正在发生重大变革，其中最引人注目的变化之一，便是人类社会政治过程的重心正在从统治走向治理，从民族国家的政府统治走向区域和全球治理。因而，治理、区域治理和全球治理不仅引起学术界的广泛关注，也为国际组织和政治家们所关切。20世纪90年代以来，随着欧洲一体化的进一步扩大和深化，传统的经济学、政治学和一体化理论已经越来越难以令人信服地解释欧洲联盟所发生的新变化和面临的新挑战。为此，许多学者开始突破传统的理论框架，从治理的视角和方法来进行阐释，颇具新意和说服力，于是，欧洲治理研究很快成为欧洲一体化和欧盟研究中一个重要而时兴的前沿研究领域。 《治理创新：欧洲治理的历史、理论与实践》是本人近年来研究欧洲一体化与欧洲治理的一个重要成果。本人尝试将治理理论方法和跨学科交叉综合分析运用于欧洲一体化研究，在系统评述国际社会科学中的治理理论的基础上，提出并论证自己关于治理的基本概念；考察19世纪欧洲出现的没有霸权的多极治理体系和欧洲一体化过程中欧洲在治理创新方面的进展，认定一体化是20世纪欧洲政治家和公民在经过利益比较之后选择的一种有效的欧洲治理机制，欧洲一体化的演进本身就是一个治理创新和制度转型的过程；以此为研究基点，对不同理论流派关于欧洲一体化的学术解读、欧洲联盟的超国家机构设置及其决策程序、辅助性原则等进行了比较详细的评介，并以欧洲经济货币联盟治理的转型为实例。分析了欧洲核心领域治理的具体状况，进而概括出欧洲治理的类型、治理体制的创新、欧洲网络治理模式及其对成员国的影响等；最后，以欧洲一体化和欧洲治理为观照，论述了亚洲地区主义的特点、成因和欧亚一体化的经验启示。本人认为，从治理的视角研究欧洲一体化，将有利于避免以往那种认为国家至高无上、可以控制一切社会因素的观念和各种一体化理论有关一体化是对国家的超越还是服从国家支配这样的传统争执，开拓理解的视野与范围，也有助于证明这样一种判断：尽管成员国和各个政策领域的治理模式具有多样性，但从总体上看，欧洲联盟正在向多层级网络治理模式转型；欧洲的网络治理模式是一种远远超出国际组织、又不符合联邦国家思想的特殊治理体制，它以没有政府治理、多层级结构（欧盟、成员国、地区等）、多领域多议题、各种公私行为体相互交织依赖、突破国家权力中心、共同转让共享部分主权、彼此间进行持续不断的民主协商谈判妥协、求同存异、最大限度地增加公共利益、推进一体化事业的深化发展为特征；欧洲治理模式的转型创新将导致传统民族国家形态、职能和国家主权的变化，国家逐渐从自上而下的权力分配、管理者向欧盟机构的合作者转变，主权的部分转让集中并不意味着国家单方面的丧失输出，而是一种欧洲层级上的汇合共享，可以促进成员国实际行动能力的增强和共同利益的实现。
吴志成，1966年生，南开大学法政学院国际关系系副教授、经济学博士，1999-2000年、2000-2001年先后赴德国汉诺威大学经济学院、曼海姆大学欧洲研究中心访学。近年来，在《世界经济与政治》、《欧洲研究》、“马克思主义与现实》、《天津社会科学》等刊发表论译文四十余篇。主
第一章 治理理论及其在欧洲一体化研究中的运用 一、治理理论的兴起 二、治理的基本界定 三、治理何以能替代统治？ 四、治理体系的功能 五、欧洲一体化研究中的治理理论第二章 没有霸权的多极治理：19世纪欧洲治理体制的历史考察 一、19世纪的欧洲多极治理体制 二、19世纪欧洲治理的任务和方式 三、19世纪欧洲治理的结果和重要性 四、19世纪欧洲治理体系的解体 五、几点思考与评价第三章 经济一体化：20世纪欧洲治理的路径选择 一、经济一体化：欧洲治理制度创新的历史和理性选择 二、欧洲经济一体化的地理环境条件和思想源流 三、欧洲经济一体化的政治文化背景 四、联邦主义与邦联主义：欧洲经济一体化发展初期的主要理论根据 五、欧洲经济一体化进程的启动与演进 六、欧洲经济一体化的政策措施第四章 欧洲一体化的多维理论解读 一、欧洲一体化研究的理论立足点 二、一体化的界定及其基本形式 三、关于一体化的经济理论分析 四、功能主义和新功能主义 五、新古典经济学与新现实主义 六、新制度主义 七、理论的异同评价第五章 欧洲联盟治理的超国家机构设置及其决策程序 一、欧洲联盟治理机构的历史形成 二、欧洲联盟的决策和执行机构及其职能 三、欧洲联盟的监督咨询机构及其职能 四、欧洲联盟的司法仲裁机构及其职能 五、欧洲联盟的金融机构及其职能 六、欧洲联盟的决策过程第六章 辅助性原则：欧盟超国家机构与成员国政府 之间职权分工的依据 一、辅助性原则的概念与渊源 二、辅助性原则在《欧洲联盟条约》签署前的讨论 三、《欧洲联盟条约》关于辅助性原则的规定 四、《阿姆斯特丹条约》对辅助性原则的补充发展第七章 欧洲经济一体化的核心领域治理：经济货币联盟治理的转型 一、最优货币区理论——货币一体化的理论基础 二、欧洲经济货币联盟治理转型的实际根据与特点 ……第八章 欧洲联盟治理的类型与治理体制的创新第九章 欧洲联盟的多层级网络治理及其对成员国的影响第十章 欧洲一体化观照下的亚洲地区主义参考文献后记
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应该说在这是目前国内关于欧洲治理研究最为系统的一部专著，作者也是国内研究欧洲治理学者中的佼佼者，很值得一读