论电子政务与行政法治
2008-8
湖北人民出版社
杨桦，廖原 著
264
本书尝试着从行政法的视角考察电子政务给行政法与行政法学带来的挑战，力求全面、系统地分析、探讨电子政务条件下行政法制度变迁及行政法治的发展，以期抛砖引玉，丰富行政法学的内容，促进行政法制度创新。
导论 一、问题的缘起与研究现状 二、研究的目的与意义 三、研究的思路与方法第一章 电子政务与行政法的关系概观 第一节 电子政务 一、电子政务的兴起 二、电子政务的含义、特征与内容 三、电子政务与相关概念的辨析 四、电子政务对公共行政的意义 第二节 电子政务对行政法的影响 一、电子政务对行政法的积极影响 二、电子政务对行政法的消极影响 第三节 行政法对电子政务的规制 一、制定统一的《电子政务法》 二、建构电子政务法律体系 三、加强网络与信息安全方面的立法 四、调整修订现有的一些法律、法规 小结第二章 电子政务与行政法观念更新及原则拓展 第一节 行政法观念的更新 一、服务观念的确立 二、效益观念的增进 三、民主观念的强化 四、程序观念的转化 五、诚信观念的树立 六、全球化观念的培育 第二节 行政法原则的拓展 一、有限与有效政府原则 二、公民知情权保障与平等对待原则 三、诚信与信赖保护原则 四、弹性与协调原则 小结第三章 电子政务与行政组织法的创新 第一节 电子政务对行政组织法的影响 一、推动政府职能转变 二、影响权力结构的调整 三、驱动行政组织向“扁平化”的方向发展 四、对人员的素质提出了新的要求 第二节 我国行政组织法面临的困境与原因分析 一、面临的困境 二、原因分析 第三节 电子政务的推进与行政组织法的创新 一、科学定位政府职能 二、合理设置行政组织 三、明确行政机关的职权、职责与责任 四、建立政府绩效评估机制 五、完善行政编制 六、提高行政公务人员的素质 七、强化公共财政保障 小结第四章 电子政务与行政决策及行政立法质量提升 第一节 电子政务与行政决策的优化 一、电子政务下行政决策的特色 二、电子政务对行政决策的积极影响 三、运用电子政务，推动行政决策的优化 第二节 电子政务与行政立法质量的提升 一、电子政务对行政立法的影响 二、电子政务下行政立法质量提升的内涵 三、电子政务下提升行政立法质量的措施 小结第五章 电子政务与行政行为电子化 第一节 电子化行政行为的概念与特征 一、电子化行政行为的概念 二、电子化行政行为的特征 第二节 电子化行政行为的表现形式 一、书面形式的电子转化 二、其他表现形式的变化 第三节 电子化行政行为的主要类型 一、网络信息公开行为 二、电子行政许可行为 三、电子征税行为 四、政府电子采购 五、电子行政给付 第四节 电子化行政行为的确认与生效 一、电子化行政行为的确认 二、电子化行政行为的生效 第五节 电子化行政行为的合法性问题 一、主体的合法性问题 二、权限的合法性问题 三、程序的合法性问题 四、形式的合法性问题 小结第六章 电子政务与行政救济法的完善 第一节 行政救济法的概念 一、行政救济法的含义 二、行政救济法与行政监督法的关系 第二节 电子政务对行政救济制度的影响 一、电子政务对行政复议制度的影响 二、电子政务对行政诉讼制度的影响 三、电子政务对于行政信访制度的影响 四、电子政务对于行政赔偿制度的影响 第三节 电子政务下行政救济法的完善 一、行政复议法的完善 二、行政诉讼法的完善 三、国家赔偿法的完善 小结结语主要参考文献
第一章 电子政务与行政法的关系概观第一节 电子政务一、电子政务的兴起电子政务的兴起是新技术革命的产物，20世纪80至90年代以来，随着信息技术（Information Technology，IT）和以国际互联网（Intemet）为主要手段的信息传播技术的迅猛发展，以及全球经济一体化进程的加快，世界各国都在致力于建立现代的政府治理模式，将信息技术与行政管理结盟，电子政务便应运而生。从历史来看，每一次科技革命都将引起政府管理方式的变化。正如恩格斯指出的：“在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”新技术革命即信息技术革命，使全球经济、社会发生了巨大的变革，其影响远远超过了以往的蒸汽机与电气革命。20世纪以计算机和通信技术为核心、以网络为标志的现代信息技术的不断突破和成群崛起不仅加快了各种新知识、新技术、新文化的传播，推动了世界范围内的信息流通和创新活动，而且在本质上扩展和延伸了人类信息器官的功能，增强了人类自身的体力功能和信息功能，大大提高了人类认识自然和改造自然的能力，这标志着人类在新技术革命中又一次质的飞跃。正如卡斯泰尔在《网络社会的崛起》中所指出的：“网络通过改变生活、空问和时间等物质基础来构建一个流动的空间和无限的时间”；同时，“网络是一个开放结构，能无限扩展，所有的结点，只要人们共享信息编码（如价值观或成就目标）就能联系。
《论电子政务与行政法治》由湖北长江出版集团，湖北人民出版社出版。
